跨自来水水质水量保护区.PPT

討論與建議 由法治面的修正強化制度的運作與公平性 如何分配保育、回饋、土地受限補償的比例 地制法修正後，直轄市(五都)的經費運用方式 制度健全，並增加實務面的技術操作 土地受限補償辦理作業標準程序化 水資源保育工作的落實 維護民眾的生存權，使水資源能永續發展！ * * Thank You! 歡迎大家踴躍發表意見！ * * * 六、設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、動物屍骸或其他足以污染水源水質物品。　 七、在環境保護主管機關指定公告之重要取水口以上集水區養豬；其他以營利為目的，飼養家禽、家畜。　　 八、以營利為目的之飼養家畜、家禽。 * 土地所有權人或地上權人、農用權人、典權人、土地租賃權人與相關權利人… * 水環境研究中心 水環境研究中心 水環境研究中心 水環境研究中心 水環境研究中心 主辦單位：臺北科技大學水環境研究中心 協辦單位：臺北大學法律學院 2010年06月30日 報告人：陳起鳳 助理教授 水源保育與回饋制度論壇 水源保育與回饋制度現況與癥結 圖片來源：/albumpicnevin....=3kind=1 簡報大綱 論壇緣起與目的 過去－水源保育與回饋制度的沿革 現在－本制度的現況與癥結 未來－地制法修正後的因應策略 討論與建議 * 論壇緣起與目的 * 民眾 地方 Goal 法規、制度修正 永續水資源 Goal Problem Approach And Solve 管理問題 地方中央不同調 跨行政區的經費分配 人為問題 民眾抗爭反彈 回饋政策民眾不清 法規問題 土地受限補償金尚需檢討 長期管制卻一次發放? BACK 民國68 年 大台北水源特定區 (都市計畫法) 民國64 年 百拉卡水質水量保護區 全國上百處水質水量保護區 劃定保護區土地使用限制 水源保育與回饋制度的沿革(1/3) * 陳情！ 抗爭！ 水源保育與回饋制度的沿革(2/3) 台北水源特定區 減免土地增值稅等稅賦 協助地方建設經費(85~94年) 經費支用： 環境、教育設施改善、社會福利及民俗活動。 公共設施。 其他有關促進地方發展之建設項目。 * 辦理水資源保育、排水、生態遊憩觀光設施及其他水利設施維護事項 辦理居民就業輔導、具公益性水資源涵養保育的地方產業輔導、教育獎助學金、健保及水電費等回饋事項 發放因水質水量保護區之劃設，土地受限制使用之補償金事項 原住民地區租稅補助事項 供緊急使用的準備金 徵收水源保育與回饋費的相關費用事項 使用水源保育與回饋費的必要執行事項 其他有關居民公益及水資源教育、研究與保育事項 自來水法第12條之2 全國保護區(95年~)－水源保育與回饋費(水價附徵每度0.5元) * 水源保育與回饋制度的沿革(3/3) BACK 本制度的現況與癥結 制度建立不易，至今將滿5年，應適時回顧檢討修正 經費是否足夠 各支用項目經費分配不平衡 土地受限補償辦理成效不彰 經費與制度的運用缺乏效率與控管 * 本制度的現況與癥結 水價附徵每度0.5元，經費是否足夠？ 受限程度大，而回饋補償經費不夠 經費依取水量決定，低取水量地區經費較少 部份保護區的經費無法負擔水費減半的費用及必要支出 辦理土地受限補償的經費不足 現階段無法增加經費來源，則應修正制度達到公平 * 本制度的現況與癥結 8款支用項目，經費分配是否平衡？ 經費運用有偏向回饋的情形(以台北水源特定區為例) * 專戶運用小組行政費 (3.5％) 年度計劃經費 (90％) 經濟部水資源作業基金 (100％) 水資源作業基金行政費(1.5％) 代徵單位手續費 (5％) 各水質水量保護區專戶(93.5％) 台北水源特定區四鄉一市96年度水源保育與回饋費支用比例 * 自來水法第12條之2 第一款-保育 第二款-回饋 第八款-公益 其他款項 問題意識：偏重於公共福利的回饋事項，而忽略土地受限補償與水源保育 是否該訂定經費分配比例或優先順序？ * 保育工作 公共福利 本制度的現況與癥結 本制度的現況與癥結 協建經費：台北水源特定區的經驗，支用項目主要用於社會福利上（回饋） 水源保育與回饋費：由每度0.2元提升至0.5元，並在自來水法中的支用項目增加水源保育的精神（保育） 如要訂定比例，則該如何分配？ 保育、回饋、土地受限補償並重 保育、土地受限補償不得低於一定比例 經費已嫌不足，且各保護區狀況不同，分配比例難以靈活運用 * 本制度的現況與癥結 土地受限補償辦理成效不彰 保護區共計113處，受限面積約佔全國25% 制度的宗旨是「受惠者付費，受限者補償」，但受限的土地卻一直未有補償 制度的問題？經費的問題？ * * 檢討現行土地受限補償制度(1/2) 發放要件 原發放基礎為自來水法第11條第1項的6、7、8款 其他被排除的款項無