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论统筹区域发展的必要性 摘要：统筹区域发展,实现共同富裕,关系社会主义现代化建设全局和社会稳定,是建立社会主义和谐社会的重要保证。统筹区域发展，是科学发展观的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。发展的协调性很大程度表现在区域的协调发展，党的四代代领导集体都非常重视统筹区域发展问题。 HYPERLINK /china/ 中国当前的发展环境决定了统筹区域发展的根本方针是统筹兼顾。 关键词：统筹区域发展 共同富裕 科学发展观 党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、 HYPERLINK /view/9790917.htm \t _blank 可持续的 HYPERLINK /view/15952.htm \t _blank 科学发展观，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。在“ HYPERLINK /view/237030.htm \t _blank 五个统筹”中，统筹区域发展具有十分重要的地位，它的提出既是 HYPERLINK /view/2304312.htm \t _blank 中国区域发展战略理论发展的结果，又是 HYPERLINK /view/61891.htm \t _blank 中国 HYPERLINK /view/2106639.htm \t _blank 区域经济发展的现实需要。 统筹区域发展，是政府在 HYPERLINK /view/15952.htm \t _blank 科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的 HYPERLINK /view/1423964.htm \t _blank 区域经济协调发展。其要点如下： 第一，全面综合地考虑——体现 HYPERLINK /view/15952.htm \t _blank 科学发展观； 第二，区域发展的各个层面、各个环节——体现 HYPERLINK /view/403513.htm \t _blank 区域统筹的层次； 第五，动态的 HYPERLINK /view/1423964.htm \t _blank 区域经济协调发展——体现和谐社会的重要内容。 在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。 ?党的主要领导对统筹区域发展问题的论述　　建国后，以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，为了改变旧中国遗留下来的不合理的生产力布局，缩小地区发展差距，主张区域发展必须统筹兼顾。为此，实施了以平衡全国经济布局、缩小区域经济差异为直接目标的均衡发展战略。毛泽东指出：“我国的 HYPERLINK /gongxue/ 工业过去集中在沿海……为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”?　　改革开放后，以邓小平为代表的第二代中国共产党人提出了统筹两个大局发展，先富带后富、促进共同富裕的科学发展思想，实施了加快沿海地区优先发展的非均衡发展战略。邓小平指出“沿海地区要加快对外开放……从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”?　　针对非均衡发展战略实施后存在的问题，以江泽民为代表的第三代中国共产党人强调必须以邓小平“两个大局”思想为指导，调动东部、中西部两个地区积极性，统筹区域发展。为此，开始实施区域经济协调发展战略。首次把“坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区发展差距”作为规划国民经济和社会发展的一条重要方针列入其中。江泽民发展了邓小平先富帮后富的思想，指出“逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质特征的要求。” 胡锦涛提出了科学发展观。科学发展观强调统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，实现全国各地区协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，这是统筹区域发展的最终目的。要实现这一最终目的必须坚持统筹兼顾这一根本原则，充分激发社会各个方面的创造活力。 自改革开放以来，随着我国社会主义市场HYPERLINK /Economic/经济体制的不断完善，我国经济HYPERLINK /fazhan/建设取得了令举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著提高。但与此同时也产生了不容忽视的并将严重影响国家发展的问题——经济区域发展不平衡，表现为人民贫富差距持续拉大，HYPERLINK /jiaoyu/教育发展不平衡等几个方面。上世纪伟大的邓小平同志就提出了共同富裕的指导思想，然而当今区域发展差距问题却日益明显地成为国