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东南大学总务处 校总务〔2017〕10号 东南大学总务处后勤服务经营实体采购管理办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强总务处后勤服务经营实体（以下简称实体）采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，维护国家、学校、实体利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《东南大学采购管理办法（暂行）》等规定，结合实体实际情况，制定本办法。 第二条 实体使用学校拨付的运行经费、服务经费、自筹经费等资金，以合同方式有偿取得进行货物、工程和服务类采购活动适用本办法。　　 第三条　货物、工程和服务类具体内容： 本办法所称货物类采购，包括设备、家具、办公用品、劳保用品、物业保洁用品、绿化苗木花草、食堂用品、汽配、燃料、幼儿教育用品等采购。　 本办法所称工程类采购,主要是指工程建设项目，包括改建、扩建、装修、修缮、绿化、拆除等项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等采购。 本办法所称服务类采购，包括各类保险、安保、教育咨询与培训服务、绿化养护、软件、检测、咨询、仪器设备维修保养等采购。 第四条 采购活动应当遵循公开、公平、公正；依法、依纪、诚信；廉洁高效、各负其责的原则。 第二章 组织机构及职责 第五条 总务处成立采购工作领导小组，由处长任组长，各分管副处长为小组成员。领导小组的主要职责是：　　 1、组织协调实体采购管理工作；　　 2、审议实体采购规章制度；　　 3、裁定实体采购工作中的争议和问题； 4、监控开标、评标、谈判、询价等工作； 5、其他采购管理需要解决的事项。 第六条 总务处成立实体采购实施小组，由各实体分管领导、各归口办公室（绿化与物业管理办公室、膳食与校园服务管理办公室、能源与维修工程管理办公室、综合办公室）、实体有关人员组成。分管领导为实施小组组长。实施小组的主要职责是： 1、审定实体建议的采购方式； 2、审核实体提出的调研方案，参与调研工作； 3、审核、发布采购公告、采购结果公示； 4、参与报名商家的资格审查； 5、组织审核采购文件，审定评标原则和细则； 6、全过程监管采购项目的开标、谈判、询价、验收工作； 7、受理和答复商家的质疑，参与商家投诉的调查； 第七条 总务处成立采购监督小组 1、监督采购过程是否符合相关程序和规定。 2、监督潜在投标人的确定。 3、监督开标、评标、定标、谈判、询价的过程。 4、参与采购项目的考核及合同项目完成后的验收；对项目合同的签订、执行情况和决算进行监督。 5、监督实体对中标人或供应商考核。 6、协同处理采购过程中出现的情况或问题。 7、其他。 第八条 实体的主要职责是： 1、编制采购计划，建议采购方式。提出购置申请，对拟采购项目的性能、规格、型号、技术参数等提出具体要求，重大项目按相关规定附送详细的论证报告。 2、拟定调研方案，组织采购调研； 3、起草采购公告，编制采购文件； 4、接受商家报名，组织资格审查； 5、发售采购文件，接受投标材料； 6、组织采购项目的开标、谈判、询价工作； 7、发布中标通知； 8、起草采购合同； 9、负责对采购项目的制作、安装、施工过程监督管理，组织采购项目验收； 10、符合资产登记要求的，做好资产登记、入账等工作。 11、组织质量回访，对质保范围内的问题，督促商家限期整改； 12、收集整理保管采购文档。 第九条 实体采购项目的评标工作由评标小组独立负责。评标小组的主要职责是： 1、负责审查投标材料是否符合采购文件要求，并做出评价； 2、若有必要，要求投标人对投标材料做出解释或者澄清； 3、独立完成评标过程，出具书面评标报告，并按顺序推荐中标候选商家，或者按照采购文件直接确定中标商家。 第十条 实体各采购项目均应严格实行预算管理。采购环节发生的论证费、调研费、招投标管理费、专家评审费、验收费等采购费用应列入采购计划和财务预算。 第三章 采购形式 第十一条 实体采购活动采用“实体自主采购和委托社会代理采购”、“集中采购和分散采购”相结合。 第四章 采购方式 第十二条 实体采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等方式。每个项目的采购方式将根据本办法和项目的具体情况确定。 1、公开招标是指实体以招标公告方式邀请不特定的商家参加投标的采购方式。 2、邀请招标是指实体以投标邀请书的方式从符合条件的商家中随机邀请三家以上商家参加投标的采购方式。 3、竞争性谈判是指实体以公告方式原则上邀请三家以上商家就采购项目进行谈判的采购方式。 4、竞争性磋商是指实体以公告方式原则上邀请三家以上商家就采购项目进行磋商的采购