关于我市农村富余劳动力转移情况的调查报告.docVIP

　　关于我市农村富余劳动力转移情况的调查报告 关于我市农村富余劳动力转移情况的 调 查 报 告 为进一步加快农村富余劳动力转移，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，市政协经济委员会、农业委员会于5月下旬至6月上旬，在副主席张学田、张素景的带领下，组织市政协部分常委、委员和相关部门负责同志一起，就我市农村富余劳动力转移情况，深入五县二区进行了专题调查。听取各县（区）政府及市劳动保障局、建委、商务局、农业局、扶贫办、教育局、工商局、总工会、团市委、妇联等部门的情况介绍，实地察看技工学校、职业技术学校、劳务培训基地、职介服务中心和民营企业，召开各类人员座谈会，广泛收集各方面的意见和建议，共同探讨加快我市农村富余劳动力转移的问题。提出了一些意见和建议，现报告如下： 一、我市农村富余劳动力转移的现状及特点 2005年底，全市总人口357.93万人，农业人口294.96万人，占总人口的82.4%，其中，农村劳动力有178.0万人，富余劳动力约为80万人，占农村劳动力的44.9%。2005年全市转移农村富余劳动力49.15万人，其中就地转移10.2万人，实现劳务收入25.63亿元，全市农业人口人均增收868．93元，占农民人均纯收入的35.15%；劳务收入占全市GDP的6.7%。 从调查情况来看，我市农村富余劳动力转移呈现出以下几个特点：第一，从人员年龄结构来看，劳务输出以青壮年为主。调查显示，2005年全市农村外出务工人员中，16-30岁的占57.6％，30-50岁的占39.2％，50岁以上的仅占3.2％。第二，从转移就业的行业来看，以工业、建筑业和服务业为主。2005年外出务工人员中，从事第二产业的占54.1％,第三产业的占37.4％。其中，从事工业、建筑业、服务业分别占外出务工人数的36.3％、17.5％和29.9％。第三，从务工人员区域分布来看，以珠江三角洲和江浙、京津、胶东一带为主。2005年全市有19.4％的务工人员分布在省内，在沿海地区务工人员达53％。华龙区、濮阳县、范县等地已有数千外出务工人员跨出国门，打洋工，挣美元，成为我市涉外劳务输出的一个亮点。第四，从富余劳动力转移的组织情况来看，以通过血缘、地缘和人缘关系自发外出务工为主。通过劳动部门及中介服务机构有组织、成建制地输出的务工人员较少。2005年，全市劳动部门组织输出的仅7.45万人，占15.2％，经中介组织介绍的有16.26万人，占33.08％，自发外出务工的有25.44万人，占51.76％。第五，从务工的时间周期来看，具有兼业性和“候鸟型”特点。外出打工人员绝大部分继续保留土地承包权，忙时种地，闲时打工经商。第六，从劳务收入的资金流向来看，“回流型”、“创业型”的特点初步显现。我市涌现的一批“打工能人”逐渐成长为有资产、懂技术、善管理的经商办厂能手之后，选择回乡创业。比如，范县近几年务工人员带回资金4亿多元，回乡创办“凤还巢”企业2０多个，有力地促进了地方经济的发展。 二、我市农村富余劳动力转移的主要做法和成效 （一）加强组织领导，为农村富余劳动力转移提供有力保障 我市是一个经济发展水平较低的农业市，土地资源紧缺，农村劳动力资源丰富。近年来，各级党委、政府把转移农村富余劳动力，发展劳务经济作为增加农民收入，加快县域经济发展的重要举措，高度重视，强力推进。一是行政推动。各县（区）成立了由主要领导任组长，各有关职能部门任成员的劳务输出工作领导小组，将劳务输出工作纳入目标管理体系，落实责任，专项考核，并作为乡镇工作成效的重要标尺和干部政绩考核的重要依据。市劳动保障局新增设了劳务输出服务科，各乡镇设制了劳动保障事务所，形成了市、县、乡三级组织服务网络，切实加强了对劳务输出工作的组织领导。二是政策扶持。市委、市政府于2004年召开了全市劳务输出工作会议，并制订下发了《关于进一步加强劳务输出工作的意见》，2005年召开了全市劳务输出工作专题座谈会，认真学习省委书记徐光春《充分认识发展劳务经济的战略意义》的理论文章，统一思想，总结交流经验。各县（区）委、政府都相继出台了关于扩大劳务输出，增加农民收入的政策和文件，涵盖了培训、输出、维权等劳务输出工作的各个环节，有力地促进了农村富余劳动力转移健康有序地发展。三是部门联动。市、县（区）劳动、商务、农业、扶贫、教育、工商、公安等部门和工、青、妇等团体，紧紧围绕农村富余劳动力转移工作，密切配合，发挥优势，主动服务，形成了层层负责，齐抓共管，上下联动，协调一致的工作格局。全市各级团组织重点开展了“农村青年转移就业工岗快递活动”，共筹措用工岗位38600个，培训青年33100余人次，服务农村青年转移就业28600人，受到了上级部门的充分肯定，团市委被团中央、农业部授予“全国服务农村青年增收成才奖”，中央人民广播电台、河南电视台对我市团组织