加快推进社会组织管理改革与创新发展的若干思考.pdfVIP

管理新论 文【章编号】1674—1323(2Ol2)05—0008—05 加快推进社会组织管理改革 和创新发展的若干思考 岳金柱 ，宋 珊 (北京师范大学 中国社会管理研究院，北京1()0875) [{商 要】近年来，广大社会组织为经济社会发展做出了重要贡献，得到了全社会的充分肯定与广泛认 同 与此同 时，由于相关服务管理工作不到位、培育扶持资金不足等诸多原因，社会组织转变发展方式更加迫切、生存发展环境 有待改善 ；由于构成多元、素质多样、规范引导不够，社会组织构建和谐劳动关系、履行社会责任方面有待加强；由 于社会组织政策法规不健全、不配套，设立门槛过高、政府监管不够，官办色彩浓、行政干预 多，加之部分社会组织 行业 自律较差、自身能力不足、影响力不强、公信力不佳，严重制约了社会组织健康发展和作用发挥 深化社会组织 管理改革，培育和发展社会组织，发挥社会组织功能作用，对加快和推进社会建设，加强和创新社会管理，推动社会 发展和社区自治，扩大公众参与，反映利益诉求，调解矛盾纠纷，强化民主监督，保障和改善民生，提供公共服务， 促进社会和谐稳定，都具有十分重要的现实意义。 [关 键 词】社会建设；社会组织；管理改革 社会组织的兴衰直接关系到社会的生机与活力。社会组 社会组织为经济社会发展做 出了重要贡献，得到了全社会的 织作为非营利性、非政府性、公益性和自治性的民间社团组 充分肯定与广泛认同。与此同时，由于相关服务管理工作不 织，是社会公共服务的主要提供者和社会公共利益的重要维 到位、培育扶持资金不足等诸多原因，社会组织转变发展方 护者，它与政府、企业共同构成现代社会的三大组织支柱和 式更加迫切、生存发展环境有待改善；由于构成多元、素质 稳定社会的 铁“三角”。深化社会组织管理改革，培育和发 多样、规范引导不够 ，社会组织构建和谐劳动关系、履行社 展社会组织，发挥社会组织功能作用 ，对加快和推进社会建 会责任方面有待加强；由于社会组织政策法规不健全、不配 设，加强和创新社会管理，推动社会发展和社区自治，扩大 套，设立门槛过高、政府监管不够，官办色彩浓、行政干预 公众参与，反映利益诉求，调解矛盾纠纷 ，强化民主监督， 多，加之部分社会组织行业 自律较差、自身能力不足、影响 保障和改善民生，提供公共服务，促进社会和谐稳定，都具 力不强、公信力不佳，严重制约了社会组织健康发展和作用 有十分重要的现实意义。 发挥。 近年来 ，我国社会组织发展迅速 ，在推动经济增长、 一 、 除了必须严格控制的，其余社会组织全 增加群众就业、保障改善民生、推动城乡发展等方面发挥了 部放开培育发展 重要作用，成为经济社会发展不可或缺的重要力量，在承接 政府职能、提供公益服务、扩大公众参与、反映群众诉求、 世界许多国家社会组织资金的60％至70％都来源于政 调解矛盾纠纷、推进基层 自治、激发社会活力等方面担当了 府，西方国家社会组织领域一般能吸收约1O％的就业人 口， 重要角色，成为党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。广大 有的国家非营利组织的经济规模一般占到本国GDP的5％至 作【者简介】岳金柱，中共北京市委社会工作委员会研究室工作人员，北京师范大学中国社会管理研究院兼职教授，研究方向：社会管理 宋珊，中共北京市委社会工作委员会研究室工作人员。 8I社团管理研究 管理新论 10％。这对于我国社会建设具有重要借鉴意义和启示作用， 治理模式，当前摆在我们面前最重要的问题是社会组织制度 必须加快培育发展社会组织。思路决定出路。以前凡涉及社