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成都市新都区 土地利用总体规划文本 （2006—2020年） （送审稿） 成都市新都区人民政府 二○一○年八月 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 3 第二章 战略目标 11 第三章 土地利用结构与布局优化 16 第四章 耕地和基本农田保护 25 第五章 建设用地调控 28 第六章 土地生态建设与环境保护 35 第七章 土地综合整治安排 39 第八章 土地用途分区与空间管制 41 第九章 各镇土地利用调控 48 第十章 近期规划安排 52 第十一章 规划实施保障措施 57 前 言 为深入贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，实现新都建设小康社会的目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《成都市土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家有关土地利用的方针政策、《新都区国民经济和社会发展第十一个五年规划》等相关规划，编制《成都市新都区土地利用总体规划文本（2006-2020年）》（以下简称《规划文本》）。 《规划文本》主要阐明规划期内新都区土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是土地管理、城乡建设的纲领性文件，是加强全区土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。 《规划文本》以2005年为基期年，近期规划至2010年，远期规划至2020年。《文本》的范围含新都区行政辖区。 一、规划依据 1、中国共产党第十六次代表大会报告和中国共产党第十六届三中全会决议； 2、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》(中华人民共和国国务院令第162号)、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》等国家有关土地利用和保护的法律、法规； 3、《中华人民共和国国土资源部关于做好市(地)级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(国土资发[2003]222号)； 4、《关于土地利用总体规划修编试点采用基数有关事项的通知》(国土资厅发[2003]139号)； 5、《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见﹙试行﹚通知》(国土资厅发[2009]10号)； 6、《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划修编指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)； 7、《新都区国民经济和社会发展第十一个五年计划和2020年远景目标》； 8、《四川省土地利用总体规划文本(2006—2020)》； 9、《成都市土地利用总体规划文本(2006—2020)》； 10、新都区城市、交通、水利、旅游等专项规划。 二、规划期限 本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。 本次范围包括行政辖区内的土地第一章区域概况社会经济发展状况 、土地利用现状（一）2005年土地利用现状 817.19公顷和1199.48公顷，分别占其他土地的40.52%和59.48%。 （1）水域 全区水域面积817.19公顷，占其他用地面积的40.52 %，其中河流水面面积486.02公顷，占水域面积的59.47 %， 滩涂面积331.17公顷，占水域面积的40.53%。 （2）自然保留地 全区自然保留地面积1199.48公顷，占其他土地面积的59.48%，主要由荒草地、裸地、其他未利用土地等组成。分别占自然保留地的6.18%、0.68%和93.14%。 2005年新都区土地利用现状结构表 一级地类 二级地类 三级地类 地类名称 地类名称 地类名称 面积（公顷） 占上一级地类(%) 土地总面积 49683.20 　 农用地 合计 36602.66 73.67 耕地 小计 29407.69 80.34 水田 27216.95 92.55 水浇地 110.11 0.37 旱地 2080.63 7.08 园地 小计 660.26 1.80 果园 548.09 83.01 其它园地 112.17 16.99 林地 小计 353.59 0.97 有林地 155.45 43.96 灌木林地 66.45 18.79 其他林地 131.69 37.24 其它农用地 小计 6181.12 16.89 设施农业用地 28.14 0.46 农村道路 373.94 6.05 坑塘水面 292.61 4.73 农田水利用地 1491.58 24.13