矿产疑似违法图斑的判定标准.PPT

矿产卫片执法检查工作有关问题解析 2012年3月12日 星期一 主要内容 一、与2010年度相比，2011年度矿产卫片有哪些新变化 二、矿产疑似违法图斑的判定标准是什么 三、如何进行查处整改 四、怎样填报矿产卫片数据 一、新变化 不再区分163个重点矿区 提高了矿产卫片分辨率 首次以部发文的形式明确了相关政策界限(2011年工作方案.P:44_45.) 图斑的判定标准 对违法勘查开采行为的处理方式 进一步改进和完善了工作流程 一、新变化 2011年度矿产卫片工作流程为 4月30日前，下发矿产卫片 4月－6月，地方核查、查处、整改 6月30日前，省级督查、向部初报数据成果 7月31日前，部对初报数据进行审核、反馈审核意见、部级督查 8月15日前，省级验收、向部报数据成果 9月15日前，部级验收 部级验收后15日内，省向部报送工作情况报告及附表 部组织开展警示约谈 一、新变化 与2010年度相比，2011年度工作流程方面的新变化 缩短了地方核查、查处和整改的时间（3－7月改为4－6月）（任务艰巨，抓紧进度） 明确了对地方初报数据进行审核的环节(工作方案.P:38) 部级督查改在地方初报数据之后进行 省级验收改在部对地方初报数据进行审核之后 省级向部报送数据成果提前到省级验收之后、部级验收之前 明确了部级验收的重点 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 伪变化图斑 合法图斑 违法图斑 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 伪变化图斑 是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。 注意：与2010年度矿产卫片执法检查不同的是，2011年度的伪变化有时间界定：2011年期间。 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 什么是矿产资源？ 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 如： 能源矿产（煤、石油、天然气） 金属矿产（铁、铜 、铅、锌、铝土矿、钨、锡） 非金属矿产（金刚石、水晶、石棉、石膏、石灰岩） 水气矿产（地下水、矿泉水、二氧化碳气） 　　矿产资源的矿种和分类见《矿产资源法实施细则》所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。 注意：砂石粘土也是矿产资源 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 伪变化图斑的三种情况 1 确定是伪变化 2 确定不是伪变化 3 可能是伪变化（需要进一步调查） 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 1 确定是伪变化 （1）矿产品加工点 （2）选矿厂、洗矿厂、尾矿库 （3）矿山企业的生活设施用地 （4）堆放场地（垃圾、弃土、废渣、废石、煤、料等） （5）塌陷、自然崩塌、山体滑坡 注意：附近有无开采行为 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 2 确定不是伪变化 （1）废弃矿山 （2）矿山关闭 （3）矿山整治 （4）矿山因违法被查处、整改而停止 （5）平时开采，调查时不开采（猫和老鼠） 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 3 可能是伪变化（需要进一步调查） （1）土地开垦、土地整理、荒山荒坡治理、河道治理 （2）矿山环境恢复治理 （3）地质灾害治理；排除安全隐患 （4）建设工程施工区（如机场、公路、铁路），取土、采石 （5）挖塘、削坡 （6）井田灭火 需要进一步调查：是否存在开采矿产资源的行为，是否存在将采出的矿产品投入流通领域（即进行销售）。 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 图斑判定存在的主要问题 伪变化的判定不准确，将违法图斑判定为伪变化图斑 部采取一定措施，确保图斑判定准确 将2010年度、2011年度矿产卫片进行比对 提取2011年度矿产卫片图斑时，要求技术人员进行野外验证，并拍照或摄像 部对地方初报数据进行审核时，组织技术人员到实地抽查，利用监管平台进行校验 部督查、验收时，重点抽查伪变化图斑，存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国通报，作为警示约谈的依据之一 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 合法图斑 合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、采矿许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。 采矿许可证五要素：主体、矿种、开采方式、矿区范围、有效期 二、矿产疑似违法图斑的判定标准 合法图斑 允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。 建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证。 因工程施工”和“就地”是指在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设。 建设单位在上述范围内采挖砂、石