地方政府融资平台该如何融资_来自马鞍山市城投集团的操作实践.pdfVIP

案 例 研 究 FRIENDS OF ACCOUNTING 地方政府融资平台该如何融资？ ———来自马鞍山市城投集团的操作实践 马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司 刘宇辉 文章结合马鞍山市城投集团的操作经验，分别从突破认识瓶颈，坚定信心、下定决心，认真谋划好融资工作；突破政策瓶颈， 【摘 要】 立足项目，借力发力，科学调度好融资工作；突破渠道瓶颈，创新思路，多措并举，扎实开展好融资工作等方面，对政府融资平台公司如何突 破融资瓶颈进行了分析。 地方政府融资平台；融资瓶颈 【关键词】 一、地方政府融资平台：概念、背景与 统筹协调机制等，但从总体上讲，地级市 经营性收入，并主要依靠自身收益偿还债 动因 及区县的部分平台公司资产负债率并不 务的融资平台公司，不属于银行业金融机 地方政府融资平台公司是指由地方 高，存量资产和资源潜力大，如将其加以 构限制发放贷款的范围，并且规定对“符 政府及其部门和机构等通过财政拨款或 利用和整合，建立规范、有序、高效的融资 合国家产业政策、土地政策、环境保护政 注入土地、股权等资产设立，承担政府投 工作体系和机制，尽快将政府存量资产和 策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等 资项目融资功能，并拥有独立法人资格 资源转变为资本，由资本转换为资金。从 要求的项目”，是不受信贷条件限制的，政 的经济实体。地方政府融资平台主要表 这个意义上看，地方政府融资平台的高层 府的平台公司可以此为出发点，科学运 现形式为地方城市建设投资公司、城建 管理者需要突破认识瓶颈，奠定做好融资 作，做好融资工作。 资产经营公司等。多年来，地方政府及其 工作的基础。 1.全面了解和熟悉政策，与各级金融 部门和机构等设立的融资平台公司，为 2.需要实现从“有多少钱干多少事”向 机构建立广泛联系，寻求合作空间 地方经济和社会发展筹集资金，在加强 “干多少事筹多少钱”的理念转变 一是要研究金融政策，及时跟踪和掌 基础设施建设以及应对国际金融危机冲 经济发展需要有投入，投入需要有资 握国家最新信贷政策，把握政策导向和政 击中发挥了积极作用，同时也出现了规 金，如何扩大融资是地方经济发展的迫切 策动态，研究不同融资机构的信贷条件、 模增长过快、运作不够规范等问题。为 需求。谁融到资，谁就抓住了发展的先机； 信贷投向等，采取相应措施，顺势而为，掌 2010 19 谁融资规模大，谁就会有大的发展。实践 握主动，错位寻找合作空间。二是要加强 此，国务院发布了“国发［ ］ 号”通 知，要求抓紧清理核实并妥善处理融资 证明，城市发展离不开有效投融资平台， 与各政策银行和商业银行沟通，主动保持 平台公司债务；规范地方政府已设立的 发达地区城市也是如此。根据城市发展要 与各金融机构上下各级层次的联系，建立 融资平台公司，划清职能，规范运作；加 求，要做实做大做强几家投融资主体，使 顺畅通道，了解各家金融机构的信贷条件 强对融资平台公司的融资管理和银行业 其转型为符合要求的一般类的公司，建立 和准入门槛，将符合条件的项目材料提供 金融机构等的放贷管理；制止地方政府 广泛的筹融资渠道，多方筹措资金，改变 给金融机构，做到让金融机构主动服务于 违规担保承诺行为。面对当前货币政策 “有多少钱干多少事”的传统观念，树立 平台公司，指导平台公司该如何做，解决 转向和中央要求，有限的政府财力和融 “干多少事筹多少钱”的新理念。 项目资金需求问题。三是要与各金融机构 资能力与实施“十二五”规划、全面加快 3.需要以“高、快、实”的要求谋划好融 省分行及投资银行业务部及信托公司、基 发展需求之间的矛盾十分突出，政府融 资工作 金公司保持联系，密切合作，寻求贷款之 资平台公司如何突破资金瓶颈，破解资金 坚定信心、下定决心，把融资工作提高 外更广的合作空间。 难题，值得认真研究和思考。