加强民政社会管理创新讲稿.doc

加强民政社会管理创新 提高管理服务社会能力 ————在全市社会管理创新培训班上的讲稿 社会管理是社会建设的重要组成部分。党中央、国务院一贯高度重视社会管理，有效地维护了社会秩序，调动了人民群众的积极性，推动了社会进步。党的十六大以来，中央更加注重社会建设，把社会建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，不断就加强和创新社会管理制定方针政策、作出战略部署。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上作了重要讲话，3月公布实施的国家经济社会发展“十二五”规划专项部署了加强和创新社会管理工作，加强和创新社会管理成为全党全国工作的重大任务。在新形势下加强和创新社会管理，就面向人民内部而言，不是加强政府的单向控制，而是实现政府转变职能的有效行政管理和增强社会自治功能的有机结合；不是将管理主体和对象截然分开、对立起来，而是实现两者的辩证统一与互动；不是单纯的行政管理，而是依法管理，寓管理于服务之中，在服务中实现管理；不是沿用传统管制方法维护社会秩序，而是注重创新方法手段，实现维护社会秩序和激发社会活力的有机统一。 加强和创新社会管理，事关经济社会协调发展，事关人民切身利益。从某种意义上说，社会管理水平的高低，决定着经济发展的质量和效益。通过学习，就我们民政部门而言，我们认为，民政部门作为社会管理的重要部门，责任重大，任务艰巨，就要把加强和创新社会管理放在更加突出的位置，加快民政社会管理领域的改革创新，提高管理和服务社会的能力，促进社会公正和谐稳定。 下面，我从四个方面就加强民政社会管理创新，提高管理服务社会的能力和大家做交流，如有不妥，请批评指正： 一、民政在社会管理和创新中的作用 社会管理与民政工作具有内在联系，它们相辅相成，密不可分。社会管理统领着民政工作，社会管理卓有成效，必然反映出民政工作发挥了巨大贡献；民政工作从属于社会管理，民政工作发展方向在于提升社会管理的质量和水平。 （一）从国际形势看，社会管理迫在眉睫。国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP达到3000美元的时期，保障和改善民生，促进社会公平正义就成为社会发展的首要任务。去年,中国经济总量超过日本，世界排名第二，人均GDP跃过了3000美元的台阶,保障和改善民生既是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，又是社会管理的核心内容。在刚刚闭幕的“两会”上，“幸福指数”、“幸福感”成了当今社会最关注的民生热词，英国哲学家休谟说：“一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。加强和创新社会管理是提高民众幸福指数的重要途径，民政部门作为民生保障的重要职能部门，在“社会建设、社会管理、社会服务”上肩负着特殊的使命。 　　（二）从总体形势看，民政工作在社会管理中，其作用越来越明显、地位越来越重要。经济转轨、社会转型、政府职能转变，预示着新时期民政事业新的发展趋势：工作职能将在社会管理和公共服务中进一步得到加强；工作对象将由特定目标群体进一步向社会公众拓展；工作功能将在发挥社会救助“兜底”保障的同时，逐步向提升社会公共福利水平延伸，工作方式将由临时性、短期性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、长期规范管理的目标迈进；工作机制将由党政主导与社会参与相结合方向发展。分析民政工作的职能作用，可以得知民政工作在社会管理中的职能定位：民政工作中的基层政权和社会组织建设，在社会管理中具有基石基础作用；民政工作中的社会救助、社会福利和优抚事业，在社会管理中具有调剂稳定作用；民政工作有的复退安置，还是区划地名管理、殡葬事业和婚姻收养工作，在社会管理中具有服务保障作用。以张掖市为例，见附表： 　　以“十五”末的2005年与“十一五”末的2010年两个时间节点作分析比较，特别是在全市 镇（街办）全部建立民政工作站，全市共聘请村级民政信息员 多名，形成了“纵向到底、横向到边、无缝覆盖”的基层民政网络体系。这一切充分说明，民政工作的外延在拓展，内涵在发掘，在加强社会建设，创新社会管理，其作用越来越明显，地位越来越重要。 　　（三）从责任主体看，民政工作在社会管理中，其责任更加重大、使命更加光荣。民政部门作为政府的重要职能部门，在协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理、促进社会和谐等方面发挥着基础性作用。主要体现在：通过社会救助和帮扶困难群众，促进不同收入阶层和谐相处；通过提供最基本公共服务，实现社会福利服务均等化；通过落实拥军优抚安置政策，巩固和加强军政军民团结；通过加强社会组织建设和管理，缓解经济社会发展不协调的矛盾；通过开展城乡基层群众自治和社区建设，推动政府管理和服务更加贴近基层和城乡居民。总之，民政工作的点点滴滴、细细缕缕、方方面面，都包含着党和政府对人民群众特别是对困难群众的深切关怀，是密切党和人民群众血肉联系的重要桥梁