劳务分包及架子队管理.ppt

工程劳务分包及“架子队”管理模式 讲座;第一节　前言及背景 近十年尤其是铁路十一五规划以来，国家加大铁路基础设施建设，铁路施工队伍的生产能力与铁路建设任务的矛盾日趋突出，施工人员的严重不足导致铁路市场较普遍的存在违法转包和分包的现象，严重影响铁路建设的安全和质量。 2008年下半年，为应对国际金融危机对国内的影响等原因，国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元，其中，批复到铁路的投资额已逾2万亿元。 ;11月27日，铁道部召开新闻发布会宣布，中长期铁路网调整规划已于10月31日经国家批准正式颁布实施。根据调整规划，到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，其中客运专线及城际铁路达到1.6万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。 12月1日，在全路建设工作电视电话会议上，卢春房副部长就全面完成今年投资任务作出安排，明确指出2009年铁路建设计划完成投资6000亿元任务 。;;为适应大规模铁路建设需要，确保铁路建设工程质量和施工安全，充调动社会资源积极参与铁路建设，进一步规范铁路建设项目施工用工行为，铁道部积极倡导施工单位采用“架子队”管理模式。 “架子队”管理模式是铁道部近年为控制违法转包和分包，确保建设工程的质量和安全所倡导的有效的施工队伍组织管理模式。 讨论：中铁(中交、中水)系统各工程局每年能完成多少主营业务产值？;第二节 倡导架子队管理模式的依据 1.《中华人民共和国建筑法》: 第二十八条　禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 第二十九条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 ;2. 铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）： 在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。 ……… 3.《贵广铁路工程劳务分包及“架子队”管理办法（试行）》。;4. 铁道部《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》（建建[2005]25号）。 5. 建设部《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号）。 大力发展劳务企业。政府主管部门要制定扶持政策，鼓励农民工组建劳务分包企业，鼓励地方设立劳务服务中心，有组织地输出农民工，规范建筑施工用工行为。 重视农民工的培训和教育，提高农民工生产操作技能是保证工程质量和安全生产的根本措施。 ……… ;6.《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）。 指导思想： 贯彻落实党的科学发展观和正确的政绩观，贯彻国务院“要健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展成建制的劳务企业，加强对企业用工行为的监督检查”的指示精神，以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。 充分认识工作的艰巨性和紧迫性，加强领导，明确目标，落实责任，逐年推进。重点是对劳务分包行为和施工现场进行规范，要求施工总承包特级、一级企业率先规范用工行为，要求大城市建设主管部门率先规范建筑市场，要求主要的建筑劳务输出地区率先做好农民工培训，合法、有效、有序组织农民工成建制地参与劳务竞争。 ;第三节　部分定义 1、工程分包合同：凡是以工程量作为结算依据所签订的合同均属工程分包合同； 2、劳务分包合同：以工费和工天作为结算依据的合同属劳务分包合同