第16章 公务员辞职与辞退.ppt

* * 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第16章 公务员辞职与辞退 辞职和辞退，是我国公务员队伍的两个正常的“出口”，在公务员制度中是一对相互对应的制度，是体现和保障公务员个人自主择业权和各级机关自主用人权的一种双向选择机制。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 重点问题 公务员辞职、辞退的概念 建立公务员辞职、辞退制度的意义 公务员辞职的条件和程序 公务员辞退的条件和程序 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 16.1.1 公务员辞职的含义和特征 公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与公务员机关关系的行为。辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 16.1.1 公务员辞职的含义和特征 作为公务员的权利是有保障的 必须经过一定的法律程序 辞职的主体受一定的法律限制 公务员的一项基本权利 特征 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 16.1.2 公务员辞退的含义和特征 公务员的辞退，是指各级机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 16.1.2 公务员辞退的含义和特征 被辞退的公务员 享有法定的待遇 必须有法定事由 必须遵循必要的法律程序 各级机关法定 的基本用人权利 特征 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 16.1.3 辞职与自动离职、免职、开除的比较 1、辞职与自动离职的比较 自动离职是指公务员不经批准同意，擅自离开工作岗位的现象，对这种行为可以依照有关规定给予辞退或者其他行政处分直至开除。 两者的不同： 2、辞职是公务员依据本人的意愿而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇；而自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由公务员机关视其情节轻重作出处理，其所能享受的待遇也要依据公务员机关作出的处理而定。 1、辞职是公务员的一项权利，自动离职是一种严重违纪行为。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 2、辞职与免职的比较 免职是公务员任免机关免除公务员所担任的职务的一种行政行为，免职是与任职相对应的，属于职务关系的变更。 两者的不同： 2、辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因。 3、辞职是公务员解除与机关的关系，其公务员身份也随即丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍有公务员的身份。 1、辞职是公务员的一项权利，是公务员根据本人意愿作出的；免职是公务员机关的权利，公务员处于被动服从的地位。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.1 公务员辞职、辞退的概念 3、辞退与开除的比较 开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职、侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。 两者的不同： 两者都是终止于公务员机关的职务关系，解除公务员的身份，但辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除者则不能享受。 2、法律后果 辞退不是行政处分，其原因可能是公务员具有违纪行为但尚且未达到开除的程度。 1、性质不同 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.2 辞职、辞退制度的建立和发展 16.2.1 国外公务员辞职、辞退制度的概况 1、关于辞职 强调个人意愿，相应的程序较为简单 1 公务员辞职后其身份也随之丧失 2 公务员辞职后在享受一定权利的同时也要履行义务 3 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.2 辞职、辞退制度的建立和发展 16.2.1 国外公务员辞职、辞退制度的概况 2、关于辞退 条件： 本人的工作能力差，不能胜任本职工作 1 2 公务员违背国家利益或不忠于政府的 3 因单位撤销而裁减工作人员或 单位地点改变工作人员不愿前往 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 16.2 辞职、辞退制度的建立和发展 辞退的程序 1 1、要求事先发出辞退预告，使被辞退者有所准备。 2、征求有关公务员组织的意见，征求本人意见。 3、书面通知被