第五章_工程建设程序法规.ppt

第五章 工程项目建设程序法规 二、工程建设程序阶段的划分　　 一、工程建设程序法规概述 三、工程建设前期阶段及准备阶段的内容　　 四、工程建设实施阶段及工程竣工验收 与保修阶段的内容 工程建设程序法规基本要求 1、掌握工程建设的概念 2、熟悉工程建设前期阶段及准备阶段的内容 3、熟悉工程建设实施阶段及工程竣工验收与保修阶段的内容 一、概述 　　工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 1、工程建设的概念 一、概述 　　工程建设程序是指工程建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。具体地说，工程建设程序是指对项目的决策、设计、施工到竣工等全过程先后衔接的顺序。它是工程项目建设过程的客观规律的反映。 2、工程建设程序的概念 一、概述 3、工程建设程序法规的概念 工程建设程序法规是指调整工程建设程序活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 二、工程建设程序阶段的划分 1、工程建设前期阶段（决策分析阶段） 2、工程建设准备阶段 3、工程建设实施阶段 4、工程竣工验收与保修阶段 5、终结阶段 五个阶段（P57）： 　　投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。是工程建设活动的起点。 三、工程建设前期阶段及准备阶段的内容 （1）投资意向 1、前期阶段的内容 　　投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益时，可进行下一步的行动。 （2）投资机会分析 1、前期阶段内容 　　项目建议书是投资机会分析结果文字和后所形成的书面文件。主要对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性进行分析。 大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家计委审批。小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方计委审批。 （3）项目建议书 1、前期阶段内容 1、前期阶段内容 （4）可行性研究 可行性研究是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析认证。广义的可行性研究还包括投资机会分析。 　　可行性研究的任务是对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，做出方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。 　　可行性研究的主要内容包括：①项目提出的背景，投资的必要性和经济意义；②需求预测和拟建规模；③资源、原材料、燃料和公用设施情况；④设计方案，包括主要设备选型、单项工程及辅助配套工程的构成等；⑤环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施；⑥建设工期与进度；⑦投资估算与资金筹措；⑧投资的经济效益与社会效益等。 （4）可行性研究 1、前期阶段内容 　　审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。 　　《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》对审批权限作了具体规定。 （5）审批立项 1、前期阶段内容 （1）规划 2、准备阶段内容 （2）征地 （3）拆迁安置和场地处理 （4）报建 （5）工程发包与承包 为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。 准备阶段的内容： 2、准备阶段内容  （1）规划 在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。 在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。 （2）征地 工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。 在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。 2、准备阶段内容  2、准备阶段内容 （3）拆迁安置和场地处理 要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。 场地处理就是对生地进行“七通一平”处理，使之满足建设用地条件。拆迁和场地处理就是使生地变成熟地的过程。 2、准备阶段内容