议案 函.ppt

第六节 议案 函 思考题： 一、什么叫议案？ 二、如何理解议案撰制主体的法定性？ 三、议案内容的特定性指什么？ 四、提交议案要在什么时间？ 五、议案的正文写作有哪几部分？ 六、议案的落款有什么特点？ 七、按行文方向分类，议案属于哪一种？ 一、议案 （一）议案的概念 议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的公文。 （二）议案的特点： 1、撰制主体的法定性：必须由人民政府行文，而不能由政府的职能部门直接提交议案。 2、内容的特定性：所提议案必须在本级人民代表大会职权范围内。 3、提交议案的时限性：必须在人大举行会议期间。 （三）议案的种类 1、法律法规案：即提请审议批准法律和地方法规的议案。如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国安全法（草案）〉的议案》。 2、重大事项案：即提请审议、批准重大事项的议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。 3、机构变动案：即提请审议设立或撤销国家行政机关的议案。如《国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案》。 4、批准条例案：即提请审议批准或废止同外国缔结的条约和重要协定的议案。 5、人事任免案：即提请审议本级人民政府组成人员任免的议案。 （四）议案的写作 1、标题 议案一般为完全式标题。事由部分要求明完整地写出议案的名称。 2、主送机关 议案的主送机关是固定的，可用全称或规范化的简称写出同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的名称。如“全国人民代表大会”、“省人大”等等。 3、正文 （1）议案缘由：这一部分主要写明提出议案的事实和道理，请求审议的理由应当十分充分，以利于获得批准。 （2）议案事项：主要针对所提问题，写明提请审议事项的内容，并提出切实可行的解决途径和办法等。 （3）议案结语：依据上文内容，以“请审议”、“请予审议”、“请审议决定”、“现提请审议”等结束全文。 （4）议案的签署及成文日期：通常以发文机关最高行政长官的名义，签署其职务、姓名及成文日期。 二、函 （一）函的概念 函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的公文。 （二）函的特点： 1、使用的广泛性 2、功能的多用性 3、写作的灵活性 注意：函是国务院明文规定的行政公文，具有法定的成文格式和行文程式，属平行文。 （三）函的种类 按内容、性质分： 1、商洽函：平级机关或不相隶属机关之间商量和接洽工作，或请求协助解决某一问题的商。 2、询问函：向下级机关、平级机关或不相隶属机关询问工作情况或某一问题，或征求意见的函。 3、请示函：向上级机关就一般事宜请示询问或请求批准的函。 （三）函的种类 按行文方向分： 发函：商洽工作、提出要求、询问事项。 复函：对发函的回复，回答对方的商请和问题。 （四）函的写作 1、标题 函的标题一般为完全式标题，要写明是“函”，还是“复函”。 如《×市人事局关于商调×同志的函》《国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的复函》 2、主送机关 写明受函单位名称。 ? 3、正文——发函 （1）开头：开头说明发函的目的、根据或理由。 （2）主体：写明所商洽、询问、请示或答复的具体内容。要求明确具体，条理清晰。 （3）结尾：函一般使用得体的收束语作结尾。如“盼复、恳望回复、请示复”等 正文——复函 （1）开头：先引述来文（可引述来函时间，发文字号或标题），有针对性地缩写来函要点，如有附件，应写“函件均悉”。 （2）主体：针对来函所商洽问题作出明确具体的答复。 （3）结语：“此复、特此函复”等 思考与练习 ：修改下面的函并加上标题。 ×市劳动局 陈×为我校雇佣的电工，19 ××年月 ×日高空作业时，不慎摔伤。经×军医院三个月的治疗和二年的疗养，病情已属稳定。属颈髓振荡后遗症，右上下肢感觉减退，左上下肢痉挛性瘫痪，治疗后下肢仍有肿胀，左上下肢感觉好。根据上述情况，陈×已经不能从事农业劳动，他还能从事一些轻微的劳动，而安排在部队工作有困难。为此，我们考虑该同志的实际情况，在×地区安排适当工作，请求地方政府级给予照顾处理。 ×军××学校 ×年×月×日 * * *