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论坛◎百家争鸣 官督商办产生的文化因素分析 文/孙玉杰 　　　　　　 【摘　要】　官督商办是晚清企业的重要管理方式之一，历来都受到学术界的重视，但是，学术界很少从文化因素来分析其 产生的原因，正是文化因素的影响才是官督商办产生的主要原因，这种影响一直到现在还存在，并影响着今天企业的发展。 【关键词】　官督商办　文化因素　分析 官督商办是晚清企业的重要管理方式之一，历来都受到学术界 洋商的过程中，也看到新式机器生产有利可图。“在中国早期工业 的重视，有的是从其在近代民族资本发展的作用来论述的；有的是 化的关键时期，买办的重要性不仅在于他们的富有，而且在于他们 从其产生的社会历史条件来研究；有的从交易费用不对称的经济学 能够把资本的所有权和企业家的本领融为一体，更主要的是:买办作 角度解释了官督商办形成的原因；有的认为官督商办是中国早期工 为最早同西方人进行直接于广泛接触的中国人之一，首先看到近代 业化的制度瓶颈；有的则从制度经济学的视角对 “官督商办”在 工业的利益和前途。这样的认识在当时是难能可贵的”，同时，他 制度安排方面的缺陷及其对投资者的经济行为、企业的效率、近代 们也想摆脱寄人篱下的身份与地位，逐渐产生了投资近代企业的意 化进程的影响来探论等等，笔者发现学术界很少从其产生的文化因 向，但是，在封建社会里，他们的社会地位低下，名声也不好， 素来分析，而正是文化因素的影响才是官督商办产生的主要原因， 创办近代企业必定困难重重，正如郑观应说 “然全归商办，则土 这种文化因素的影响一直到现在还存在，并深刻地影响着今天企业 棍或至阻挠，兼倚官威，则吏役又多需索”，买办阶层对于创办 的发展。本文作些浅析，求于学界前辈。 近代企业顾虑重重，不敢越雷池一步。清政府和统治者，虽然看 （一）晚清洋务军事工业企业，虽然被洋务派官僚移植过来， 到了机器生产 “原不专为军火而设”，但是，清政府毕竟担心 “数 但是，由于缺乏本国社会经济发展的整体配套建设，尤如孤军陷 十年后，中国富农大贾必有仿照机器制作以自求利益者，官法无从 阵，明显地暴露出一个纯粹的农业国在外力推动下尝试早期工业化 为之区处”，统治者蒙胧中意识到新式生产方式不是封建腐朽势力 的先天不足，“暴力的胜利是以武器的生产为基础。武器的生产又 所能阻挡的，因为，这是历史发展的必然趋势，但是，作为封建 以整个生产为基础，因而是以 ‘经济力量’，以 ‘经济情况’， 统治者又新式生产方式的发展所恐惧，企图使之发展不能超越封建 以暴力所拥有的物质资料为基础”，在其发展过程中，暴露出的问 制度所容许的范围，更唯恐私人资本的壮大潜吞其机体，而且，按 题和矛盾也越来越多，最突出的有两个问题：一、是资金问题； 照西方通例，政府与商处在不同的层面上，两次鸦片战争的阴影在 二、是原料、燃料的供应及交通、电信等配套建设问题。就前者 清政府官员心里还没有散尽，他们害怕因商务摩擦而再度引发不 而言，资金的匮乏一直近代我国早期工业化的最大的制约性瓶颈问 测，李鸿章说 “诚以商务应由商任之不能由官任之，轮船商务牵 题之一，又由于近代我国现代化金融体制与制度的安排滞后，纵然 涉洋务，更不便由官任之”, 其思想非常明确，官不便抛头露面同 有资金，也缺乏正常的融资渠道导向投资方向，而且，两次鸦片 西方国家进行商战，而是要当幕后英雄，“他们（李鸿章等）深 战争的赔款，再加上镇压太平天国农民起义军和捻军的巨额军费， 刻体认到中国无力禁止洋商的东来，抵御列强经济侵略的唯一途径 清政府的理财之术已入山穷水尽的境地，无力在为新式工业提供财 只有自己兴办各项企业，与洋商作实力的竞争。但是，兴办企业 政融资，李鸿章说 “目前必以筹饷为第一要议亦以筹响为第一难 在传统观念中营商谋利，是违反中国传统思想与政策的。只有提出 事”，因为 “军兴以来凡有可设法生财之处，历经搜括无遗，商 国防需要，或为国谋利的口号作为其违反传统行为的理论解释，并 困民穷势已岌岌”；对于后者而言，一八七二年，李鸿章说 “船 因此在方法上倡导了所谓官督商办的制度”，可见，“必官督商 炮机器之用，非铁不成，非煤不济，英国所以雄强于西土者，惟 办，各有责成，商招股以兴工，不得有必隐漏；官稽查以征税， 籍此二端耳，闽沪各厂日需外洋煤铁极夥，中土所产多不合用，即 亦不得分外诛求。则上下相维，二弊俱去,”二者可谓一拍即合， 洋船来各口者，亦须运用洋煤设有闭关绝市之时，不但各铁厂发工 “上下相维