新加坡、香港土地政策之鉴.pdf

封面报道 划时，首先必须先得到法律部长认同， 提供长期生活担保，而是通过创造就 地政策也具备一定的灵活性 ，比如在 以确保土地征用 目的是为了公共建设 ， 业机会，帮助居民自立和维持生计。 居住区并非完全禁止建设购物 中心等 之后再送至内阁会议接受审批。 新加坡 国有土地交易通常采取市 配套设施。 新加坡土地征用并非无偿或低价 场机制，按照公开、公平、透明的原则， 新加坡政府对土地交易收入的管 收购，秉持 “既不会多给，也不会少给” 通过竞标方式进行。交易的标的为政 理异常严格。售国有土地使用权的收 的原则，政府依照征用时的土地原始 府出售的具有一定年限的土地使用权， 入约不超过政府总收入 5％，该项收 未开发的状态进行估价 ，并以该价格 投标人数不得少于4～5人。若最高 入作为政府储备金，每一届政府仅能 向土地所有人购入土地。政府购入土 出价低于政府的预期价格，政府将不 动用其任内累积之储备金 ；若因特殊 地进行开发建设后，土地增值利益归 会售出该土地。 原因，拟动用前任政府的储备金，就 政府享有。 中标人在取得政府出让的土地后 ， 必须报请经总统核准。 政府在征用土地前，由隶属于税 也可 自由转让、买卖和租赁，但使用 新加坡征用土地不是采用政治运 务局的首席评价官根据土地外围行情 年限不变。而且政府明确规定 ，若三 动的形式，而是将其视作有效的经济 进行评估并公之于众。若土地所有人 年 内未对该土地进行开发利用 ，政府 重组行为。通过对土地原拥有者进行 不同意评价结果，可向估价上诉局申 将收 回并重新安排。出让土地使用期 补偿及优先认购组屋等措施，较好地 请上诉。由估价上诉局三位外部独立 满后，政府将无偿收回土地及其地上 缓解了社会转型时期的矛盾，使农民 人士组成的委员会，对土地价格进行 附着物。若要继续使用，须经政府重 顺利成为城市居住者，变土地耕作为 拥有最终的裁决权力。 新批准，并依照当时市价重估地价， 从事养殖热带鱼、培育兰花等其他经 对于居住在被征收土地上非土地 使用者再次购买一定年限的使用权。 济活动，促进了社会经济发展。 所有人者 (如违章建筑居 民)，政府 新加坡的每一块土地政府均严格 新加坡以 土《地征用法》为政策依 将补偿其地上资产，并给予一年生活 规范其用途，不管是用于公共设施、 据，开展循序渐进的土地整合运动，为 费及优先认购政府组屋的权利，以确 商业、工业还是其他用途，中标者都 新加坡经济发展和公有住房等公共建设 保征用工作顺利和社会安定。但在农 不得改变土地用途。但考虑到土地应 提供价格适当的土地保障，政策稳定而 民转化为城市居民的过程 中，政府不 用和实际建设过程中的特殊需要，土 连续、公正而透明，行动理智而坚决， 实现了为大多数人谋福祉，又照顾了少 数人利益，较好地体现了以经济民生为 本，实施四十多年来效果显著。 香港 据 ((中国房地产报》介绍，1997 年 7月香港回归中国之前，香港所有 土地均属英皇所有，由港督代表皇室 管理，业