欧盟的组织结构.pdf

# # t 欧盟是一个超国家组织, 既有国际组织的属性,又有联邦的 要求一致同意作出决定的基本上涉及如修改基础条约或新成员 特征。欧盟成员国自愿将国家部分主权 移至欧盟, 欧盟在机 国加入等重大决策, 以及一些涉及敏感问题如税务问题的决策。 构的组成和权利的分配上,强调每个成员国的参与,其组织体制 欧盟理事会主席国的任期及轮任顺序与欧洲理事会的相 以/ 共享0 、/ 法制0 、/ 分权和制衡0 为原则。 同。欧盟理事会总秘书处设在比利时首都布鲁塞尔。现任秘书 一、欧洲理事会(European Council), 即欧盟各成员国首脑会 长索拉纳(J VIER SOL N ) ,西班牙人, 1999 年 10 月上任, 任 议,根据5 马约6 规定在欧盟组织中占有中心地位, 是欧盟的最高 期5 年。索拉纳还兼任欧盟共同外交和安全政策高级代表。 决策机构。欧洲理事会由各成员国元首或政府首脑及欧委会主 三、欧盟委员会(European Commission) 简称欧委会, 是欧盟 席组成,每年至少举行两次会议。1974 年 12 月, 欧共体首脑会 的常设执行机构, 也是欧盟惟一有权起草法令的机构, 受欧洲议 议决定, 自1975年起使首脑会议制度化,并正式称为/ 欧洲理事 会的监督, 其主要职责是: 实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事 会0 。1987 年7 月生效的5 单一欧洲文件6 决定将欧洲理事会纳 会作出的决定; 向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和 入5 罗马条约6 框架。5 马约6 则进一步明确了欧洲理事会的作用 立法动议; 处理欧盟日常事务,代表欧盟进行对外联系和贸易等 和地位,规定/ 欧洲理事会应为联盟提供其发展所需的动力, 并 方面的谈判; 在欧盟实施共同外交和安全政策方面, 欧委会只有 确定欧盟的总体政策方针0 。理事会主席由各成员国轮流担任, 建议权和参与权。欧委会由20 个委员组成, 法国、德国、英国、 任期半年。现任主席国为芬兰( 1999 年下半年) , 随后依次是葡 意大利、西班牙各 2人, 其他成员国各 1人。根据5 马约6 规定, 萄牙、法国、瑞典、比利时、西班牙、丹麦、希腊、意大利、爱尔兰、 自1995年起欧委会任期5 年,设主席 1名和副主席2 名。根据 荷兰、卢森堡、英国、奥地利和德国。过去曾将上任、现任和下任 5 阿约6 规定,欧发会主席人选由各成员国政府一致同意提出, 经 主席国称为/ 三驾马车0 。自1997 年 10 月5 阿姆斯特丹条约6 欧洲议会听证会表决批准, 然后由各成员国政府和被批准授权 ( 以下简称5 阿约6 )签署后,/ 三驾马车0 改为现任主席国、下任主 的主席人选共同提名欧委会的其他人选。委员会全体人选再经 席国以及理事会秘书长兼欧盟共同外交和安全政策高级代表, 欧洲议会听证表决并批准授权后才可就职。欧委会现任主席罗 同时欧委会充分参与, 因此/ 三驾马车0 的成员实际上为四方。 马诺# 普罗迪(Romano Prodi), 曾任意大利前总理, 1999 年9 月 二、欧洲联盟理事会(Council of European Union) 是由欧盟 16 日正式上任, 任期至2005 年 1 月22 日。欧委会总部设在比 各成员国部长组成的, 所以又称/ 部长理事会0 ,一般简称/ 理事 利时首都布鲁塞尔。1995) 1999 年桑特领导下的欧委会下设 会0 (the Council) ,是欧盟的重要决策机构。根据议题不同, 参加 24 个总司及一些附属机构共计42 个单位, 普罗迪上任后对欧 会议的分别有外交部长、农业部长、工业部长、运输部长等。部 委会内部机构设置进行了重大的改革与调整。新欧委会下设 长理事会根据欧委会的建议就欧盟各项政策进行决策, 并根据 36 个总司级单位, 分别是:总秘书处、法律部、新闻和通讯总司、 5 马约6 负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合 经济和金融事务总司、企业总司、竞争总司、就业和社会事务总 作事宜, 任命欧盟主要机构的负责人