一战前澳大利亚及英国关系.docVIP

一战前澳大利亚及英国关系[摘　要]1901年澳大利亚联邦建立，澳大利亚民族主义开始增长，在新赫布里底群岛问题、建立独立海军问题、英日同盟问题、美舰访澳问题和1911年的帝国会议自治领的权益问题产生了摩擦，但是这种摩擦并没有超出彼此的底线，“澳大利亚民族主义”与“帝国爱国主义”是互补的，而不是对立的。 [关键词]澳大利亚联邦；民族主义；摩擦；帝国爱国主义 1901年1月1日，六个分散的殖民地联合建立了澳大利亚联邦，而此时它的民族主义正在发展，但民族主义的发展与对英帝国的情感并没有割裂开来，绝大多数澳大利亚人认为在国际关系领域“大不列颠无论在做什么都是对的，且不遗余力地予以支持。”[1] 由于澳大利亚联邦是一个仍然臣属于英帝国的政治实体，所以，这一新的政治统一体既不必要亦不可能形成一个独立的外交政策，外交事务留给伦敦的帝国政府来处理。联邦的外交不是只为澳大利亚设计的，而是为了整个英帝国，澳大利亚的利益要服从于帝国政府。这也正体现了迪斯雷利所规划的帝国框架。其要点为：首先，大英帝国是一个以英国为中心的有形帝国，英国的外交政策就是帝国的外交政策；英国的军事指挥系统是帝国的军事指挥系统；英国与殖民地的经济利益合为一体，形成以英国为核心的经济互利区域。其次，在国际政治中，帝国是英国抗衡欧美国家竞争的有力武器。帝国的关税制度可使英国用于对付别国的关税壁垒；来自各自治殖民地的军队可在战争时期组成帝国联军，由英军统一指挥，按照英国的指令去冲锋陷阵。再次，维系英国与自治领之间的关系不再是自由和松散的联系，而是以感情为纽带，即基于双方的感情﹑道德和社会的同情。根据这种理念和政策，殖民地自我防卫政策不仅减轻了英国的负担与责任，而且使殖民地的军事力量成为了英帝国海外防务的补充。 20世纪初，国际关系剧烈动荡，英帝国外交政策摇摆不定。作为自治领的澳大利亚与英国在新赫布里底群岛、创建澳大利亚独立海军、英日同盟、美舰访澳等方面出现了冲突，但是这些冲突并没有跳出帝国框架而引发激烈对立。 一、新赫布里底群岛问题 新赫布里底群岛问题位于法属新喀里多尼亚群岛东北部600至700公里处。19世纪末，澳大利亚与这个群岛有着密切经贸往来。与此同时，法国的殖民势力也渗透到该岛。 1885年，英国在澳大利亚的压力下吞并了新几内亚，当时还在维多利亚任职的政治家迪金就主张英国吞并新赫布里底群岛。但在19世纪末期，英国的殖民扩张已经转向到了非洲大陆，它还需要欧洲其他列强的合作与妥协。因此对于澳大利亚的呼吁不予理睬。在迪金的努力下，1888年英国和法国签订协定，双方都表示尊重对方公民在该岛屿群的财产和权利，同意成立一个英法联合海军委员会对该岛进行松散共管，防止其他外部势力有意染指此地。迪金任总理后，不断地向帝国政府呼吁并施加压力，要求吞并该群岛，并对英国殖民局在解决新赫布里底群岛争端问题上的拖拉作风和对澳大利亚利益的漠不关心表示不满。而殖民局则埋怨澳大利亚纠缠不休以及未能对谈判形势做出充分的估计。英国首相索尔兹伯里为此批评澳大利亚人是“我所听到和梦到的最不理性的，他们想要我们为了太平洋毫无价值的如同南极的一些岛屿而与法国大动干戈。”[2]言外之意就是无论太平洋﹑新赫布里底群岛还是澳大利亚对英国来说都并不是非常重要的。1906年10月，英法双方签署了《英法有关新赫布里底岛公约》。该公约只是阐明了1887年的联合管制协定。“迪金唯一能够安慰自己的是，如果没有他长期坚决的干预，不列颠可能失去对该群岛的控制，而让与法国。”[3] 从新赫布里底群岛问题可以看出英国与澳大利亚的利益冲突。英帝国是一个以伦敦为中心的世界性帝国，它所关心的是帝国在各大洲的利益，且将不同的殖民地和自治领按照伦敦的利益区别对待。二十世纪初，澳大利亚在英帝国的战略利益的天平上已经开始下降，英国的东方外交中心已经转到了印度。因此在许多问题上忽视澳大利亚的利益。而澳大利亚孤悬于太平洋，对安全问题格外敏感，澳大利亚的安全又完全依赖于帝国的保护，当伦敦无视澳大利亚利益时，澳大利亚感受到的只是无奈，所能做的只能是服从于帝国利益的外交。 二、建立独立海军问题 19世纪末，澳大利亚人仍然相信英国是最强大的帝国，它不可能在战争失败，外部势力也不可能入侵澳洲。的确，在太平洋上确实存在“法国威胁”、“德国威胁”和“俄国威胁”，但它们都是潜在的。澳大利亚人相信只要英国保住超强海军，澳洲的安全就有保证。 但是联邦的建立、日本和德国的迅速崛起改变了许多人的看法。作为英帝国框架内独立国家，澳大利亚人认为没有防务力量的国家不是独立国家。联邦制建立初期澳大利亚总理迪金就认为澳大利亚需要建立自己的防务力量，修斯所也认为:“（这样就能让英国人相信）无论遇到什么，我们在陆地和海洋都能很好地保护自己。”[4]然而，因为