云南民族教育现状及对策探究.docVIP

云南民族教育现状及对策探究【摘 要】云南省地处祖国的西南边陲，在森林矿产资源和少数民族文化方面有着得天独厚的优越条件，近年来经济、旅游、文化交流等方面发展蓬勃，但受民族地区主观因素、经济条件、社会发展等各方面因素的影响，教育事业发展十分缓慢，受教育程度及人数依然低于沿海省份，人才资源匮乏,素质教育结构亟待优化。因此，要有针对性地制定实施有效措施，促进民族地区教育事业的跨越式发展，进而推动边疆民族地区的经济社会全面协调发展。 【关键词】民族地区；民族教育；基本对策 一、怒江、普洱、西双版纳三地区民族教育成就 云南是中国少数民族最多的省份，少数民族大多地处祖国西南边陲，全省现有人口4596.6万，少数民族人口1533.7万，占总人口的33.37%，民族自治区域占全省面积的70.2%。怒江傈僳族自治州、思茅地区、西双版纳傣族自治州均为边疆民族地区，根据全国第六次人口普查数据，少数民族人口分别占各地州总人口的87.65%、36.6%、69.97% ［1］。民族教育在这些地区具有举足轻重的地位。以以上三个地区为例：建国前，由于政治、经济、历史、地理等原因，民族地区还处在社会发展的各个阶段，三地区的民族教育也没有形成统一的、专门的教育体制，民族教育的发展极其薄弱。建国后，党和政府非常重视民族教育发展，坚持各民族教育平等政策，根据三地区少数民族地区的实际情况，云南民族地区制定并实施了一系列发展民族教育的政策和措施。改革开放以来，特别是1995年全省教育三干会以来，全省各族干部群众以邓小平理论为指导，贯彻落实“科教兴滇”战略，有力地推动了三地区民族教育事业的发展。伴随着西部大开发战略的实施，云南民族教育实现了跨越式发展，三地区在寄宿制学校、双语教学、师资力量、办学条件等各个方面，都取得了显著成效，形成了多形式、多层次的教育体系，民族基础教育、民族高等教育、民族成人教育、民族职业教育迅速发展，为各少数民族和少数民族地区培养了一大批人才。 二、怒江、普洱、西双版纳三地区发展民族教育存在的主要问题 (一)义务教育基础较为薄弱 普及九年义务教育的重点和难点都在少数民族地区，在全国第三次人口普查中，怒江傈僳族自治州、思茅地区、西双版纳傣族自治州的文盲率分别为38.58%、36.15%和32.53% ［1］；第四次人口普查中，三地区文盲率分别为35.95%、29.07%和 25.75% ［1］；第五次人口普查中，三地区文盲率分别为22.90%、10.95%和11.77% ［1］；第六次人口普查中，三地区文盲率分别为16.14%、5.95%和 10.64% ［1］。如下图： 资料来源：云南省第三、四、五、六次人口普查 综上所述，怒江、普洱、西双版纳三地区文盲率虽然均有大幅度的下降，但都高于云南省文盲率平均水平。基础教育在这三个民族地区发展滞后，属于低水平的义务教育，“普初”、“普九”任务十分艰巨，主要表现为：第一，民族地区学校的基础设施建设相对落后，先进教学仪器、教学设备的应用不能与时俱进，校舍环境简陋，学生的学业成绩、学校的教学条件和教学质量普遍较低；第二，民族地区师资力量不足，主要表现为少数民族地区师资数量不足，现有部分教师的教育观念陈旧，教师队伍素质有待提高，教师队伍的学历、年龄、支撑结构不合理；第三，民族地区现有学校布局不合理，少数民族人口多分布在山区，或杂居或聚居，而学校设置稀疏，大多在城市较为集中，从而导致偏远地区的少数民族学生入学率低、辍学率高。这些都形成了制约民族教育发展和“两基”国策实施的瓶颈。 (二)民族高等教育发展滞后 据2010年全国第六次人口普查统计，云南省每10万人中具有大学文化程度的有5778人，具有高中文化程度的有8376人，具有初中文化程度的有27480人，具有小学文化程度的有43388人［1］；而怒江、普洱、西双版纳三地区每10万人中具有大学文化程度的分别有4913人、10407人和4833人 ［1］，具有高中文化程度的分别有6921人、14133人和7391人 ［1］，具有初中文化程度的分别有21061人、28478人和24921人 ［1］，具有小学文化程度的分别有40400人、32915人和42921人 ［1］。其中，怒江和西双版纳两地区均未达到全省平均水平，民族高等教育发展滞后。一些民族院校在学校规模、教学质量、办学效益等各方面发展水平较低，部分学科、部分专业的设置脱离少数民族地区实际情况，教学结构单一。 (三)职业教育和成人教育整体水平不高 当前民族教育的重点多放在了基础教育之上，忽略了职教和成教事业的发展，致使教育结构较为单一。民族地区对于职业教育和成人教育支持力度的欠缺，导致教育结构与民族地区经济社会发展的需要脱轨。另外，现有的一部分民族院校职教、成教所开设的课