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党建设在非公企业公司治理中作用及途径摘要：非公有制经济是发展社会主义市场经济的重要力量，中国共产党在非公有制企业中要发挥企业发展中的政治引领作用和企业员工中的政治核心作用，关键在于把党的建设合理融入到企业经济活动中，使党的政治资源、组织资源等转化为促进企业发展的资本。分析不同类型非公有制企业党建工作的特点，探索党建在公司治理结构中的位置与工作方式，是切实发挥党在非公有制企业中两个作用的理论前提。 关键词：非公有制企业；党建；公司治理 中图分类号：D267.1文献标识码：A文章编号：1003—0751(2012)05—0021—04 在2012年3月召开的全国非公有制企业（以下简称非公企业）党的建设工作会议上，习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好非公企业党的组织覆盖和工作覆盖工作，发挥党的基层组织在非公企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。目前，我国非公企业大体可划分为外商投资控股企业（含港、澳、台）和境内我国公民投资的民营企业（可分为规模以上和规模以下民营企业）。不同类型的非公企业在党的建设工作中分别面对不同的内外部条件，党的建设与公司治理结合的方式应当遵循规律，加强分类指导。因此，如何进一步加强和改进非公企业党建工作，探索非公企业党建在现代企业制度视角下的工作方式，是提高非公企业党建科学化水平亟待解决的问题。 一、党建在非公企业公司治理中的意义和作用伴随着非公企业的发展，公司产权结构上的资本所有权与经营权的分离势在必行，公司治理作为对各利益主体之间的责、权、利关系进行协调和规范的一种制度安排，成为重要的企业活动形式。在非公企业中，党的基层组织的工作目标是发挥在职工群众中的政治核心作用和企业发展的政治引领作用，而企业活动则是以公司治理为核心，解决企业的生存与发展问题。从表面上看，党建与公司治理二者的主要活动的方向似乎不统一，党的建设在非公企业公司治理中发挥作用，关键在于找到两者的契合点，特别是找准党建工作的切入点和着力点。 1.加强非公企业党建是非公企业改善公司治理绩效的内在需要 非公企业在公司治理中面临如何克服结构性缺陷问题，主要表现在以下几个方面：其一，企业内部治理不善问题。以家族企业为例，家族性民营企业的初创者大都基于“亲缘”关系而聚合，企业管理层的核心成员基本来自家族内部，在企业初创期这些成员大都经历了同舟共济、抓住机遇、完成原始资本积累的企业初创历程。但是家族化的员工结构容易出现企业内部人际关系复杂、思想矛盾突出问题，加之企业粗放型的管理模式，缺乏长期发展的科学规划和论证，导致企业无法实现良性的持续发展。其二，企业外部治理不善问题。以规模以下民营企业为例，由于小微型企业规模小，资产有限，融资渠道较窄，在激烈的市场竞争中回旋余地有限，生存空间日益狭小，所以迫切需要更加优化的外部环境。其三，企业人力资源有待提升问题。目前，非公企业文化建设与员工思想教育相对薄弱，员工自身素质有待提升。 中国共产党作为执政党，对促进非公企业发展具有其他任何政治组织所不可替代的优势。首先，非公有制经济作为中国共产党领导的中国特色社会主义实践的产物，从一开始 收稿日期：2012—08—27 *基金项目：教育部人文社会科学研究项目《公司治理背景下党在非公有制经济组织中的工作机制研究》（12YJA710020）。 作者简介：初明利，男，天津商业大学马克思主义学院教授，硕士生导师（天津300134）。 贾元昌，男，天津商业大学马克思主义学院硕士研究生（天津300134）。 就是在党的关怀、扶持和引导下不断成长的，是属于中国共产党领导的经济。党关于“毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”①的战略决策，为非公有制经济的发展奠定了理论基础和实践平台，并将继续为促进非公有制经济发展提供政策保障。其次，党在长期革命和建设过程中积累起来的丰富的组织管理和思想政治教育经验，为协调非公企业外部环境和内部关系创造了良好的条件。最后，在党的组织中集中了中国素质最优良的人才资源，发挥先锋模范作用的党员是非公企业中最优秀的人力资源。总之，党的建设与解决非公企业发展中的具体问题相结合为党组织发挥作用提供了广阔的舞台，加强非公企业党的建设，可以为非公企业发展提供精神动力、制度供给和人才保障。 2.加强非公企业党建是扩大党的群众基础、巩固党的执政根基的客观要求 非公有制经济组织中的工人队伍是我国工人阶级主体的组成部分。加强非公企业党建工作，是中国共产党应对社会主义市场经济条件下所有制结构和社会阶层的新变化、推动经济社会发展的迫切需要。“非公有制企业作为社