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关于伊春市推行党务公开情况调查党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”可见，推进党务公开，对于扩大党内民主、发挥党员在党内生活中的主体地位起着重要作用。前不久，笔者就伊春市如何推行党务公开情况进行了具有针对性的调查。 １．伊春市推进党务公开的主要做法和取得的成效 近年来，伊春市在不断加强基层党组织建设的同时，大胆实践，勇于创新，积极推进基层党内民主建设，积极推进党务公开，取得了较好的成效。 1.1党务公开的体制健全，机制完善 市委和各个县（市）、区（局）普遍建立了“党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，统一规范进行。党务公开工作由市和县（市）区（局）党建工作领导小组统一领导，党委组织部牵头，党委各有关职能部门为成员单位，负责所属地区党务公开工作的组织协调和检查指导，日常办公机构设在党委组织部。在具体实施过程中，党委各有关职能部门各司其职，通力合作，共同推进党务公开工作。 为确保党务公开工作有序有效进行，伊春市委及各县(市)区（局）党委相继建立了三项配套工作机制。一是内部监督约束机制；二是信息收集处理与反馈机制；三是绩效评估机制。 1.2党务公开的范围具体，内容广泛 伊春市依据党务工作固有属性和内在关系，将党务公开内容划分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面。并明确规定，只要不涉及党和国家机密，都要最大限度地进行公开；凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须公开，确保党员群众的知情权、参与权和监督权的实现。在具体公开内容操作上，又分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。 1.3党务公开的形式丰富，程序规范 伊春市委及所属的县（市）区（局）委均根据不同的公开内容确定不同的公开形式。适宜在党组织内部公开的，按照分发范围和发布层次，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。适宜对社会公开的，采取党务公开栏、广场电子屏、伊春党建网、广播、电视、公示牌等形式进行公开。对社会普遍关注的重大党内事务，通过党务工作新闻发布会的形式，扩大公开面和社会影响力。适宜向社会公开的综合性党务工作内容，除相关部门按职责分工和相关规定向社会公开外，由党委组织部负责统一协调、归集，以电视新闻等不同形式向社会公开。 同时，为确保党务公开规范有序进行，伊春市根据所公开内容的不同，规定了提出、审核、公开、信息收集与处理、反馈五个等程序。 推进党务公开的实践，取得了明显的效果。一是保障了党员的民主权利；二是促进了党内民主和团结；三是密切了党群干群关系；四是党员干部的服务意识明显增强；五是促进了党风廉政建设。 2.党务公开存在的问题 党务公开虽然取得了一定的成绩，但是做为一项新的制度建设，由于实施时间不长，整体上处于探索阶段，因此还存在着一定的问题。主要表现在一下几个方面： 一是对推进党务公开工作的认识不到位。在实际工作中，一些基层干部特别是领导干部对党务公开工作在思想认识上还存在偏差，在一定程度上影响和制约我市党务公开工作的深入推进。 二是推进党务公开工作缺乏有效的保障机制。在制度建设方面有些规定比较原则，程序不具体、不明晰，对一些关键环节缺乏具体的硬性规定，且没有建立责任追究制，使得有些单位在执行制度时往往采取变通方法，看似程序上民主，但真正应该发扬民主的内容并没有按规定做到。 三是推进党务公开工作的监督没跟上。有的党员认为本单位在干部的使用任免、推荐评选先进等方面不够透明，党员的知情权、参与权、选择选、被选举权和监督权得不到保障。在党务公开的内容上，一些基层单位仅仅公开一些上级颁布的法规制度，或是本级的工作计划、安排等内容。而涉及一些党员群众关心的关键、重大问题，特别是党组织决策重大事项、干部考核和选拔任用、年度述职述廉、单位人财物管理及权力运作等情况较少公开，有重形式、轻内容、走过场的现象。在公开的形式上，有些单位没有将党务公开与村务、政务、厂务、财务等其它公开结合起来，效果不够明显。 3.深化推进党务公开的对策建议 推进党务公开工作，是发展党内民主，建设社会主义民主政治的需要，也是不断开创改革开放和现代化建设新局面，加速实现全面建设小康社会的内在要求。为此，对深化推进党务公开提出如下建议： 一是要进一步营造推进党务公开的良好舆论氛围。建议各级党组织通过动员部署、座谈讨论、典型引导、舆论宣传等方式，加大教育宣传力度，扩大影响，营造氛围，引导广大党员干部和群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和