《经济法学习指导书》生活科普.pdfVIP

自 世 纪末 期后 ， 由于 生产 日益社 会化、经济力过度集 中并 形成垄断，尤其是 世 纪 年代 资本主义世 界爆发 的经 济大危 机 ，使得传统 的单纯依靠市场机制调节经济 的办法遇到 了严峻 的 挑 战，频繁 出现 的 市场失灵”现象更是宣告了传统 “自动均衡”理 论的破产 。在这种背景下， 年，凯恩斯出版了他的 《就业、利 息和货 币通论 》，提 出了一套通过 国家干预来调节经济 的理论体 系 。凯恩斯 的学说极大地迎合 了当时资本主义 国家发展经济 、摆 脱危机的需要。尤其是 “二战”以后，随着经济的不断发展，资源问 题、环境 问题更加突出，这些都要求政府对经济和社会的发展进行 统一协调 。因此 ，国家干预不仅得到了实施 而且还得到 了进一步 的加强 。从此 以后，在发达 国家的市场经济 中，在坚持市场调节的 同时，强调政府代表 国家对社会经济生活进行必要的规制和调控， 以弥补市场机制 的缺陷和预防市场机制的失灵 。 现代市场经济是一种混合型 的经济 ，既不排 除市场机制 的调 节 ，又必须吸纳 国家干预 的措施 。那些在市场调节过程 中产生 的 经济关系 尤其是平等主体之 间的经济关系 ，仍然可 以通过 民商 法进行调整 。但是 ，当真正意义 的国家干预在经济生活 中规模 出 现后，为了确保相关的经济政策获得持久的生命力，一种新 的法律 制度 的介入便成为必须，原因在于： 首先 ，国家干预 中的政策体系需要一种新 的法规系统加 以固 定，以确保干预 的有效性和权威性。 其次，国家干预过程 中的 “政府失败”也需要一种新 的法规系 统来加 以防范，以确保干预的合法性和合理性。 最后，面对 国家干预过程 中产生的复杂关系，民商法律制度的 无能为力也呼唤着一种新 的法律制度 的产生 。 综上可见 ，由于 国家干预形成 的经济关系必须有一种新 的法 律制度来调整 。一方面 ，国家干预 需要新 的法律制度来贯彻代表 国家意志的经济政策，培育市场主体 ，完善市场体系，保护正当竞 争 ，引导市场 的运行；另一方面 ，由于 国家干预也存在“失灵 ”问题 ， 如 国家干预过度、政府及其官员权力异化等 ，所 以，需要一种新 的 法律制度来确认和规范政府干预的 目的、范围、方式、程序，以便国 家干预在合理、合法 的范畴 内进行。 首先 ，经济法 的调整对象不 同于经济法 的规范对 象 。二者 的 逻辑关系是 ：经济法通过规范一定的行为来调整一定的社会关系 。 其 次，经济法调整 的社会关系是“特定 的经济关系 ”而不是“各 种社会关系 ”。这一特定的经济关系，包括市场规制关系、宏观调 控关系和公益维护关系 。 首先，应该根据实践的需要来确定经济法的调整对象。 其次 ，经济法调整对象 的范 围应是特定 的。作为经济法调整 对象的经济关系必须具备两个显著的特征： 必须是 国家参与且 必须 以国家作为一方主体的经济关系； 必须是 以国家为一方主 体与其他各方主体发生 的经济关系。 最后 ，经济法 的调整对象与其他法 的部 门的调整对象应该有 清晰的界 限。 经济法调整 的经济关系具体包括微观领域 中的规制关系 市 场规制法 、宏观领域 的调控关系 宏观调控法 以及公益领域中的 维护关系等三种类别。 一 市 场 规 制 关 系 市场规制关系 ，实 际上是指政府职能部 门以经济职权对参与 市场关系的各个主体、行为和客体所进行规范、监督、引导而形成 的一种经济管理关系 。对市场经济进行微观规制 的主要 内容是对 市场经营主体 的行为进行管理 ，即政府为 了防止和制止不正当竞 争和各种经济、行政性的垄断，对市场经营主体的各项经济行为所 进行 的管理 。由于市场经营主体 的行为不可避免地要和市场客体 发生联系，因而 ，在某种意义上，对市场经营主体行为的管理也包 含 了对市场客体 的管理 。这方面 的经济法规主要有反