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第 1 页 第一章　　全 民所有制工业企业法 一 、案 例 分 析 （一 ）全 民所有制工业企业 的权利 ［案例 年 月 日，某县机械厂 由于经济上的需要与某贸易 公司签订 了一份汽车买卖合 同。合 同规定贸易公司于 月 日 供给机械厂双排座客货两用车一辆，价款 万元 ；应在提货时 付款 万元，其余 万元在两个月 内付清 。任何一方违反合同， 均按违约部分标的总价款的 承担违约责任 。合 同签订后，贸 易公司如约向机械厂交付了汽车，机械厂却 由于其上级主管机关 的干预而未能履行付款义务。其上级主管机关认为，某机械厂未 经其批准，擅 自购车，违反了财经纪律，其与贸易公司所签订的 汽车买卖合同无效。为此，贸易公司向人民法院起诉，要求机械 厂履行合同，并承担违约责任 。受诉人民法院调查表 明，某县机 械厂是独立核算、自主经营、自负盈亏的国有企业法人。此后， 机械厂为适应市场变化，决定调整经营方 向。经过周密、详细的 市场调查，并经聘请有关专家进行论证，机械厂决定上农机具生 产项 目，以扩大经营范围，增强市场竞争能力。此事很快被其上 级主管机关知道了，上级主管机关 以确保国有资产安全，未经其 审批 同意，不得擅 自改变经营方 向、扩大经营范围为 由加 以干 预，机械厂虽多次争取，但始终未得到上级主管部 门的同意，调 第 2 页 整经营方案被迫搁置。 一段时间以后，机械厂决定通过兼并本县一个小型农具厂而 后做进一步改造的方式达到 目的。机械厂经与农具厂协商，就有 关兼并事项达成了协议，然后一边办理兼并手续，一边上报主管 机关备案。主管机关因机械厂未事先请示很生气，决定责令机械 厂成立顾问委员会 以制约其经营管理工作，并明确指示顾问委员 会 由退休的上级主管机关领导和上级主管机关派出的人组成。顾 问委员会成立后，机械厂凡有重大事项均须听从顾 问委员会意 见，并报经上级主管机关批准后执行。机械厂迫于压力，不得不 按其上级主管机关的意见设立了顾问委员会。 ［问题 ］ 该汽车买卖合同是否有效？法院应如何判决 ？ 某县机械厂上级主管部 门的做法是否正确 ？如不正确， 其应承担何种责任 ？ 全民所有制工业企业依法享有哪些权利？ ［分析］ 该汽车买卖合 同为有效合 同。人民法院的判决应认定该 合 同的有效性，并判决某县机械厂在判决生效后 天 内付清车 款 万元，并承担违约金。 某县机械厂上级主管部 门的做法不正确 ，它应当对 因其 干涉导致机械厂违约所支付的违约金负赔偿责任。解决该案的关 键是明确某县机械厂是独立核算、自主经营、自负盈亏的企业法 人。《全 民所有制工业企业法》第 条规定：“全 民所有制工业企 业是依法 自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和 经 营 单位 。”第 条规定： “在国家计划指导下，企业有权安排 生产社会需要的产品或者为社会提供服务。”任何单位包括其上 级主管机关不能干涉。既然某县机械厂是全民所有制企业法人， 那么根据法律规定应享有经营 自主权。本案中，某县机械厂为了 第 3 页 经营需要，以企业 自有资金购买运输工具，是行使企业经营 自主 权的合法行为，其上级主管机关不能进行干预。所以某县机械厂 不得以违约系主管单位干涉为由主张免责，应对违约承担违约责 任。而某县机械厂的主管机关违反法律规定干涉机械厂的自主经 营，应对 自己的行为负责，所以某县机械厂承担违约责任后可依