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国有煤炭企业实现可持续发展战略探究摘　要:分析了当前我国煤炭企业可持续发展的必要性、我国煤炭资源开发利用中存在的问题，从煤矿可持续发展的角度提出了一系列战略对策—充分合理地利用资源、完善科学规划、依靠科技进步、全面实施发展循环产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道、重视环境保护和治理等，强调只有坚持科学发展观，走可持续发展战略道路，煤炭企业才能得到长远发展。 关键词：煤炭企业；可持续发展；对策；新矿内蒙古能源有限责任公司 “加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，是胡锦涛总书记在十七大报告中对经济发展方式的方向性论述。当前经济和社会发展存在着一些矛盾和问题，经济增长方式仍然是粗放性的，特别是煤炭企业的发展也是制约因素众多，如何把握科学发展观的本质和核心，把可持续发展战略扎扎实实地贯彻落实到实践中去，是煤矿企业研究和思考的重要课题。 新矿内蒙古能源有限责任公司作为“西部大开发”的积极参与者，在上海庙矿区拉开了建设新能源基地的序幕，并已经取得长足进展，但是，面对新的历史机遇、面对复杂多变的经济形势、面对资源开发利用中的问题、面对自身发展中的各种矛盾，作为上海庙矿区的开发建设者和企业决策者，全面思考、认真研究，并及时制定、实施符合科学发展规律、适应自身特点、能够跨越发展和可持续发展的目标、规划，牢牢抓住历史机遇，促进企业可持续发展。 一、煤炭企业可持续发展的必要性 煤炭企业是我国能源工业的重要组成部分，对我国经济社会发展起着举足轻重的作用，据统计，煤炭在我国一次能源消费构成中一直占70%以上，而且这种状况将是长期的和稳固的，具有不可替代性。尽管我国煤炭资源总量相对较丰富，但是人均拥有的煤炭资源数量却相当有限，如果沿袭传统的发展模式，大量、无节制地开采，我国很快会面临能源枯竭的局面。这对我国国民经济持续健康发展构成了巨大的挑战，为了保持我国国民经济保持持续、健康的发展，煤炭企业必须实行可持续发展战略，提高现代煤炭企业发展质量，从而使得经济效益、社会效益、资源环境、生态环境和谐统一发展。 二、制约煤矿区可持续发展的主要问题 （一）煤炭资源管理滞后，资源回收率低 目前，我国煤炭矿业市场尚处于形成阶段，市场机制下的资源管理体制还不完备，法制化程度较低，矿业权管理不够规范，矿业法律法规的可操作性较差。而我国煤炭生产结构也不尽合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。多数小煤矿矿井装备简陋，布局不合理，开采技术落后，资源回收率低。 （二）煤炭开采利用对生态环境破坏严重 煤炭是不“清洁”的能源，在其开发、加工和利用过程中，对矿区及其周围生态环境产生严重破坏，并诱发多种环境地质灾害，直接影响到矿区的可持续发展。矿区的生态破坏主要表现为土地塌陷、煤矿废水污染矸石堆放和空气污染等。 （三）煤炭产品结构不合理，能源利用效率低 我国煤炭产品结构不合理，一直都以销售原煤为主，这种传统的消费习惯使得原煤入洗率相对很低，2003年，国有重点煤矿原煤入洗率仅为24.24%，而且产品类型单一，缺乏深加工，直接影响企业经济效益的提高。我国煤炭总产量的80%以上是作为动力煤直接燃烧，因而能源利用效率低，仅为34%，相当于发达国家20年前的水平，不仅浪费了巨大能源，还严重污染了环境。 三、促进煤矿区可持续发展的对策 （一）提高资源利用效率，保持矿井可持续发展能力 学习实践科学发展观，其实质是要用新的发展思路实现煤炭企业更快更好的发展。作为资源型企业来说、有效利用和不断扩大煤炭资源，是保持矿井可持续发展的重要前提。 1.加强煤炭资源合理开发利用。完善的政策是实现资源合理开发利用的基础。先进合理的布局设计是矿井节约资源、提高经济效益的关键。加强煤炭资源的综合利用与开发，应先建立与之相对应的制度，建立评价矿产资源综合利用指标的考核制度；在资源开采环节，大力提高资源回收率，充分有效地利用资源，积极探索新型的采掘工艺技术， 鼓励煤矿企业引进国内外先进的技术、工艺和设备，加速矿山技术设备升级，提高资源利用率和回收率，减缓煤炭可采储量的消耗速度。 2.加强煤炭资源管理。根据我国煤炭资源分布情况，要把规划的重点放在已探明储量和可采储量较多的山西、陕西、内蒙古、黑龙江等省区， 确保国家已经明确划定的大型煤炭基地的资源储量和有序开发建设，处理好煤炭生产能力接替。要合理有序开发煤炭资源，完善煤炭资源有偿使用制度，实行煤炭资源资产管理。做好煤炭资源开发利用和新井接续工作，促进煤炭工业和煤炭循环经济的可持续发展。 3.立足公司实际，抓好矿井开发建设。新矿内蒙古能源有限责任公司在上海庙矿区开发建设中，按照快速、高效、安全发展的思路，加快矿井建设。自2007年开始建设第一座矿井----长城煤矿，致力于打造高起点、现代化企业，坚持观