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国际产业转移趋势对安徽江北、江南产业集中区发展启示摘要： 江北、江南产业集中区是皖江城市带承接产业转移示范区发展的重点区域，肩负着打造高效承接产业发展的平台、塑造高品位滨江生态新城市的重大任务。本文首先分析了国际产业转移的趋势，主要以欧盟、北美、日本、亚洲四小龙和“金砖四国”为主要区域进行分析。通过对趋势的分析，本文认为对江北、江南产业集中区的发展具有以下启示：以错位发展为核心，优选重点承接产业；以区域合作为平台，构建皖江城市带制度性区域合作机制；以“补链”为抓手，形成特色产业园区。 关键词：国际产业转移；产业集中区；启示 中图分类号：F062.9；F127.54 文献标志码：A 文章编号：1001-862X(2012)02-0043-007 一、引言 当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。我国东部沿海地区由于受要素成本上升，资源环境压力加大和周边国家竞争加剧的影响，迫切需要加快经济转型。皖江城市带承东启西，连南接北，在承接国际国内的产业转移中具有十分明显的区位优势。它与长三角地区山水相连，文化相近，合作基础好；拥有公路、铁路、水路、航空等综合交通体系；矿产、土地、水、劳动力等资源丰富，承接产业转移的空间大，综合商务成本低；科教资源丰富，文化底蕴深厚，自主创新特色明显，具有培育世界一流产业的社会基础和人文基础；接壤辽阔的中西部，内需市场广阔，发展潜力巨大，为建立承接产业转移示范区奠定了良好的基础。 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是安徽省历史上第一个进入国家层面的战略规划，也是迄今为止国家批复的唯一以产业转移为主题的区域规划。为了适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，高起点承接沿海地区和国外产业转移，推进沿江城市跨江联动发展，安徽省委、省政府依据《规划》精神筹建江北、江南产业集中区。集中区将立足皖江城市带，面向长三角，服务中西部，成为示范区内园区联动发展的核心，充分发挥窗口和示范带动作用。 基于上述江北、江南产业集中区建设的重要意义，本文将主要对国际产业转移的现状及趋势进行分析，进而发现对江北、江南产业集中区的建设和发展具有的启示。 二、国际产业转移的现状与趋势 （一）国际产业转移的背景 首先，全球高新技术研究不断取得新的突破，成果产业化速度明显加快，一大批战略性新兴产业快速崛起，一方面创造了新的社会需求，另一方面推动全球产业结构迅速提升，使得全球产业分工加速调整。其次，在经济全球化的背景下，世界各国经济之间的相互联系、影响、依存和融合日益加深，同时不断深化市场经济改革，为大规模的国际产业转移扫清制度障碍。再次，国际贸易组织、欧盟、北美自由贸易区、东盟等国际和区域性组织不断达成相应的框架协议或合作计划，促进国际贸易与投资自由化。最后，跨国公司进行全球布局，几乎渗透到了各个国家和地区的所有产业领域和部门，在全球范围内优化各国资源的配置。 （二）国际产业转移的现状与特点 1. 欧盟 欧盟不断进行产业结构升级，产业转移区域内部化与向外转移并存，且规模和区域有所调整。欧盟本身就是一种具有强烈排他性的组织，对外直接投资的1/3都在成员国内部进行，产业转移首先考虑区域内欠发达国家，其次考虑转移到区域外的国家；金融危机对欧美、加拿大及离岸金融中心等欧盟传统的投资目的国影响巨大，而经济发展迅猛的中国、印度，资源丰富的巴西、俄罗斯及转型中的东欧、墨西哥等国却成为欧盟对外投资的热点，虽然欧盟对外投资的规模呈下降趋势，但中国仍是欧盟对外投资的热点区域之一；金融危机后，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”，不断培育具有重大影响力的战略性新兴产业，将相对落后的产业转出。欧盟及其主要国家的对外投资规模见表1。 2. 北美自由贸易区 随着全球高新技术不断取得突破和成果产业化速度加快，以美国为首的北美自由贸易区进行全球产业调整和布局。一国主导型和产业转移区域内部化是北美自由贸易区产业转移的一大特点，美国为了继续保持全球霸主地位，其跨国公司通过控制产业的核心价值链来达到控制其相关产业的目的，并通过多元方式进行全球布局；美国期待以新能源革命为载体发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命，催生一系列的新兴产业，同时通过多样化方式将相对落后的产业进行转移，“金砖四国”逐步成为美国产业转移的重要承接地。美国对部分发展中国家的投资规模见表2。 3. 日本 日本随着经济的发展不断进行产业升级，其对外投资规模逐年增大。日本的投资领域和区域不断调整，从投资资源开发领域到采购不动产和文化资产，最后服务业、贸易、采掘业和制造业构成了日本对外直接投资的主要行业，日本越