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基于煤炭企业安全管理存在问题及预防对策【摘要】由于瓦斯、煤尘、洪水、地震等一些因素，决定了煤矿企业是属于高危行业。安全科学管理是人类生产、生活、生存过程中，避免和控制人为技术、自然因素或人为-自然因素所带来的危险、危害、意外事故和灾害的管理。煤矿安全生产问题是世界性话题，如何较少矿难事故发生，建设和谐煤矿生产是每一个经营管理者追求的目标。本文通过对当前煤矿现状及存在的问题分析，提出一些煤矿安全生产管理的对策，为煤炭实际生产应用具有一定的重要意义。 【关键词】煤炭资源；煤矿事故；瓦斯；安全隐患 0.前言 煤炭是我国重要的能源之一，煤炭工业是国民经济的重要组成部分。在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上。因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。当前，我国经济的快速增长，对煤炭工业发展提出了更高的要求。煤矿安全生产状况的好坏，直接关系到人民的生命财产安全和国家的国际形象。由于煤炭行业的环境工作的特殊性，开采工作主要在井下，由于其自然环境、地质结构、岩层结构存在着多变性，安全事故随时爆发。加强煤炭企业安全生产在实际生产的过程中具有重要的现实意义。我国煤炭资源分布范围广、开采量大、需求量大，在生产、经营、保护和管理方面存在许多特殊性，并且随着时代的发展和改革的深入，煤矿安全生产领域存在的问题日益凸现，煤矿安全生产事故频发，而导致这一状况的原因是多方面的。除了技术和安全保障水平低、瓦斯灾害严重等客观因素外，主观上还有安全意识不强、安全监管不到位、企业主体责任不落实等因素。为此，必须加强安全生产管理，确保煤炭工业持续、稳定、健康发展具有重要的现实意义。 1.当前煤矿安全生产现状分析 1.1地质构造复杂，煤矿自然条件差，导致煤矿事故惨重 我国大陆是由众多小型地块多幕次汇集形成，煤盆地经受了多期次、多方面、强度较大的改造，“先天性”条件较差，“先天不足”造成我国地质灾害严重，煤矿事故多发。大地构造的特点决定了煤矿地质条件的复杂性。我国国有重点煤矿中地质构造复杂或极其复杂的占36%，地质构造简单的只占23%。当前我国95%的煤矿开采是地下作业。煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%至89.6%(2002-2005年);煤矿企业一次死亡10人以上事故中，瓦斯事故占死亡人数的71%。煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的。 1.2煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重 煤矿重大及特大瓦斯(煤尘)灾害事故的频发，是我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下的主要原因。瓦斯是煤矿生产中的有害因素，它不仅污染空气，而且当空气中瓦斯含量为5%～16%时，遇火会引起爆炸，造成事故。我国所有煤矿均为瓦斯矿井。100个国有重煤矿的609个矿井，高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。实际上，这些瓦斯事故的发生不是偶然的，它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉及许多方面。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人为因素以及国家的体制、管理、经济政策，社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等等。但瓦斯爆炸是可以预防的，瓦斯突出（gas outburst）也是可以预测的，如经常测量巷道空气中的瓦斯含量，测量瓦斯涌出量，并采取有效通风、严禁烟火、预先抽放、开采保护层、人工突出等措施，可以保障煤矿生产的安全。 2.煤矿安全生产存在的问题分析 随着科学技术的投入煤矿生产应用，煤矿安全形势逐步好转，但煤矿安全始终是长期存在并且不可避免的，所以煤矿安全生产决不能乐观，从当前煤矿安全生产状况分析，主要存在的问题有以下几个方面： 2.1煤矿企业生产安全管理混乱，安全隐患控制水平低 一些煤矿、特别是技术装备不高的矿井或者是个体煤矿，把上级的治理整顿视为“耳旁风”，导致采掘接续严重失调，特别是表现在矿井“一通三防”上，问题比较突出。在用工制度上缺乏一定的执行标准，造成工人入井登记与实际下井人数不符，甚至出现冒名顶替的现象。另外安全监察力度不够，安全执法部门怕得罪人，未能真正落实安全监察的职责。 2.2煤矿机械化程度低，安全技术装备不足 当前大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，但中小型煤矿机械化程度偏低，主要在大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等方面加大投入。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。具统计，原国有重点煤矿有35处高瓦斯突出矿井没有按《煤矿安全规程》的要求配备瓦斯抽放装备，47处高瓦斯和突出矿井没有装备瓦斯监控系统，占高瓦斯突出矿井总数的17%。