制订的竞争指引 - 通讯事务管理局办公室.pdfVIP

電訊服務用戶及消費者諮詢委員會文件第4/2015號 按 《競爭條例》制訂的 競爭指引 電訊服務用戶及消費者諮詢委員會 2015年10月8 日 《競爭條例》  立法會於2012年6月14 日通過 《競爭條例》  跨行業的競爭法例  將於2015年12月14 日全面實施  競爭事務委員會(競委會)為主要執法機構  通訊事務管理局(通訊局)獲賦予共享管轄權，就電訊和廣 播牌照持牌人的行為執行 《競爭條例》 2 《競爭條例》  訂立三條競爭守則 ，禁止下列反競爭行為  第一行為守則 ：禁止違反競爭的協議、經協調做法或決定  第二行為守則 ：禁止濫用具相當程度的市場權勢  合併守則 ：禁止涉及電訊傳送者牌照持牌人，而具有或相當 可能具有大幅減弱在香港的競爭的效果的合併  競委會/通訊局需要就詮釋和執行競爭守則，以及處理投 訴、調查和處理申請豁除及豁免的程序發出指引  競委會/通訊局可將在調查後認為有違反 《競爭條例》的 個案提交予競爭事務審裁處 ，裁決涉事者是否有違反競爭 守則以及決定罰則 3 競爭指引 指引 (1) 第一行為守則指引 (1)-(3)為實質性指引: 闡 (2) 第二行為守則指引 述競委會/通訊局如何詮 釋和執行競爭守則 (3) 合併指引 (4) 投訴指引 (4)-(6)為程序性指引: 闡 (5) 調查指引 述競委會/通訊局如何處 理投訴、調查及處理豁除 (6) 根據 《競爭條例》第9條和 和豁免的申請 第24條(豁除和豁免) 申請決定以 及根據第15條申請集體豁免命 令的指引 ( 「申請指引」) 4 競爭指引  2014年10月  發表草擬指引作公眾諮詢  為電訊和廣播業界舉行簡報會  共收到64份意見書  2015年3月  發表修訂草擬指引作公眾諮詢  諮詢立法會  共收到10份意見書  2015年7月27 日  競委會/通訊局聯合發表指引定稿 5 競爭指引的主要原則  闡述競委會/通訊局如何詮釋 《競爭條例》  不會取代 《競爭條例》  無法律約束力  審裁處及其他香港法庭擁有 《競爭條例》的最終解釋權  因應其他國家實踐競爭法的經驗及香港實際環境而制訂  以虛擬例子協助公眾了解競委會/通訊局如何詮釋該條例， 並從而協助各行各業了解及遵守 《競爭條例》 6 第一行為守則  禁止反競爭的 第一行為守則  協議  經協調做法 如某協議、經協調做法或業務  業務實體組織(例如商會)的決 實體組織的決定的目的或效果，