附表教育部声复审计部审核国立大学校院校务基金103年附属单位.DOC

審核通知事項及內容 聲復理由或辦理情形 審計機關覆核擬處理意見 一、近3年度7成學校預算執行結果均未能達收支平衡，允宜積極研謀開源節流措施：依國立大學校院校務基金設置條例第8條(104年2月4日修法後條次變更至第11條，下稱設置條例)規定：「各校校務基金預算之編製，應審酌基金之財務及預估收支情形，並以維持基金收支平衡或有賸餘為原則。」另依國立大學校院校務基金管理及監督辦法(下稱管監辦法)第6條第2項規定：「基金收支預算執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬具開源節流措施，提報管理委員會審議通過後執行。」復依103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，亦規定基金應依設置目的，考量其財務能力，本自給自足原則，力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。經查103年度52所國立大學校院校務基金決算短絀49億9,386萬餘元(詳表1)，較預算短絀59億7,691萬餘元減少9億8,304萬餘元，約16.45％，主要係其他補助收入及5項自籌收入增加並撙節開支所致。經分析各校預算執行結果，其中國立臺中科技大學等4所學校決算賸餘較預算增加、國立中山大學等27所學校決算短絀較預算減少、國立空中大學等6所學校預算短絀而決算賸餘(同表1)，合計37所學校預算執行結果較預期為佳(占52所學校之71.15％)；且52所國立大學校院校務基金103年度決算短絀49億9,386萬餘元，亦較102年度決算短絀52億8,537萬餘元，減少2億9,150萬餘元，整體財務短絀已見縮減。惟分析各校營運結果，仍有國立臺灣大學等42所學校短絀合計53億8,954萬餘元(詳表1-1)，未能達成基金收支預算執行應有賸餘或維持收支平衡之目標；且國立臺灣大學等38所學校(占52所學校之73.08％)近3年度(101至103年度)決算均為短絀(詳表2）、國立中正大學等16所學校103年度短絀較102年度增加、國立屏東商業技術學院(103年8月1日與國立屏東教育大學合併為國立屏東大學)等2所學校103年度賸餘較102年度減少、國立臺北護理健康大學等3所學校由102年度賸餘轉為103年度短絀(同表1-1)；國立中正大學等7所學校101至103年度短絀呈逐年增加趨勢(詳表3)，核與上開規定所訂，以逐年賸餘成長及短絀積極改善之目標未合，允宜積極研謀開源節流措施。 增加校務基金自籌收入及撙節各項支出，以提升校務基金財務績效100年月日國立高雄大學開源節流實施要點對外積極爭取專案補助計畫開辦各項推廣教育班，增加推廣教育收入，建立教師專業群組，開辦對外開課具營收之技術專業推廣課程開源具體措施檢討各單位之合理編制員額工程之設計以實用為原則，並採用普遍之規程與材料，以降低施工及維護成本節流具體措施 二、現行「不發生短絀」計算方案，僅以個別年度不發生短絀作為得否發放各項給與之衡量基準，未分析比較各項財務數據消長趨勢，並與自籌收入績效對應連結，為整體自籌收入業務辦理成效之考核及獎勵之評估，亟待檢討。 1、依管監辦法第9條規定：學校得以第7條所定收入(捐贈收入、場地設備管理收入、推廣教育收入、建教合作收入及投資取得收益)及學雜費收入(以下簡稱學雜費等6項自籌收入)，支應編制內教師、比照教師之專業技術人員、研究人員本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員人事費；其支給基準，由學校定之。學校得以第7條所定收入，支應辦理該收入業務有績效之行政人員工作酬勞。但每月給與總額以不超過其專業加給60％為限，並不限於現金支給；其支給基準及方式，由學校定之。前2項給與應在不造成學校虧損及國庫負擔之前提下支給，其總額占第7條所定收入及學雜費收入之比率上限，由教育部擬訂，報行政院核定。貴部爰據上開規定擬具各校「不發生短絀」計算方案，計算方式係「依各校前一年度決算之『收支餘絀表』中，『總收入金額』減『總支出扣除學校最近5年國庫撥款增置固定資產比率之折舊費用後之淨額』，作為衡量之依據。」並經行政院於98年4月14日核定同意(自99年度開始實施)，在各校不發生短絀及不增加國庫負擔前提下，得以學雜費等6項自籌收入50％比率範圍內，辦理人事待遇鬆綁，並請各校應妥適管控整體財務狀況，嗣後不得以此為由要求國庫補助，請貴部確實監督各校執行情形，並適時檢討其成效。 2、經統計，52所國立大學校院校務基金102及103年度決算短絀分別為53億613 萬餘元及50億1,118萬餘元(不含附設實驗國民小學,詳表4)，依「不發生短絀」計算方案分別加回國庫撥款增置固定資產折舊費用94億4,439萬餘元(占102年度折舊費用總額135億9,988萬餘元之69.44％)及91億4,138萬餘元(占103年度折舊費用總額133億6,357萬餘元之68.40％)後，102及103年度賸餘金額分