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科学把握贫困的概念深刻认识扶贫的功能努力把我国扶贫开发事业不断推向新阶段张志豪改革开放以来，我国经济持续了近三十年的高速增长，我国经济建设的伟大成就举世瞩目。同期，我国农村没有解决温饱的贫困人口由亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30.7%下降到2.3%。我国政府扶贫开发的伟大成就同样举世瞩目！本文试图通过对贫困的概念、成因和扶贫的功能的分析，来总结我国政府改革开放以来扶贫开发各阶段的伟大成就，并对已经进入新阶段的扶贫开发进行宏观思考。一、贫困的概念、成因和扶贫的功能贫困分为绝对贫困和相对贫困。从生存的角度看，缺乏基本生存条件（如习惯上说的“食不果腹、衣不遮体、住不避风雨”）就是绝对贫困。从发展的角度看，贫困又总是相对的，它相对于富裕而言，没有富裕就无所谓贫困。相对贫困就是贫困与富裕之间的发展差距。这种差距越大，标示着相对贫困的程度就越深。发展差距为经济增长提供动力，没有差距就会缺乏动力，因此保持适度的发展差距是完全必要的。但发展差距超出了适度的范围，又会对发展环境带来负面影响。也就是说，相对贫困的程度超出了适度的范围，程度越深，贫困群体的心理就越不平衡，对经济社会发展环境的危害就越大。正如美国经济学家舒尔茨所说：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”这也是邓小平“两个大局”重要思想的意义所在。同时，经济社会发展越快，相对贫困程度深化的机率就越大。由此衍生，