常州市新型城镇化与城乡发展一体化及方案应用.docVIP

常州市新型城镇化与城乡发展一体化 规划（2016-2020）  前 言 新型城镇化是以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化是对传统城镇化的改进与升级，是以全面提高城镇化质量为目标，以人为核心的城镇化，是大中小城市、小城镇、新农村社区协调发展、互促共融的城镇化。 常州改革开放30多年的快速发展，已经进入快速城镇化后期阶段，正处于经济社会转型发展的关键节点，面临人口红利放缓、土地规模瓶颈、城乡特色趋同等问题。 推进新型城镇化，是常州实现转型升级和全面融入区域格局的必然要求，是实现全市协调发展的有力支撑，更是建设生态宜居幸福现代化城市的必由之路。 依据《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家新型城镇化规划（2014－2020）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020）》，编制《常州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015－2020）》。主要明确未来常州新型城镇化的目标、战略和任务，是指导常州市未来一段时期内城镇化健康发展的宏观性、战略性的顶层规划。  目 录 第一篇 规划背景………………………………………………（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（） 第一章 重大意义 常州是长三角区域中心城市之一，经过改革开放30多年的快速发展，正处于经济社会转型发展的关键节点。在当前形势下，常州必须深刻认识新型城镇化与城乡发展一体化对经济社会发展的重大意义，准确把握新型城镇化与城乡发展一体化的趋势特点，牢牢抓住新型城镇化与城乡发展一体化蕴含的巨大机遇，坚持五大理念，遵循发展规律，明确未来常州新型城镇化与城乡发展一体化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域体制改革和制度创新，努力探索走出一条符合常州实际的新型城镇化与城乡发展一体化道路。 新型城镇化与城乡发展一体化是推进常州转型升级的强大引擎。长期以来城乡二元的发展格局在一定程度上制约了我市率先基本实现现代化的目标。新型城镇化将有效促进城乡空间的调整重组、产业结构的转型升级，引导人口和产业合理布局、发展要素的优化配置，城乡品质的全面提升，引导高端要素聚集，实现发展方式的全面转型和各项经济要素的合理流动，释放城乡发展活力。 新型城镇化与城乡发展一体化是全面融入区域格局的必然要求。城市群是未来城市发展的重要形态，长三角地区将形成以上海为龙头的世界级城市群，苏南现代化建设示范区和苏南自主创新示范区战略将为区域整合带来更高的发展平台。以新型城镇化为手段，全面融入长三角和区域发展格局，是常州抢抓发展先机，提升区域地位，打造区域中心城市的必然要求。 新型城镇化与城乡发展一体化是实现全市协调发展的有力支撑。新型城镇化和城乡发展一体化有利于以大中小城市协调发展为主体形态，形成体系健全、定位明确、分工合理的城乡发展新格局，有利于缩小区域差距，促进各功能组团分工协作，提高常州整体发展水平，实现区域协调发展。 新型城镇化与城乡发展一体化是建设生态宜居幸福现代化城市的必由之路。新型城镇化贯彻生态文明理念，有利于切实有效改善人居环境，实现可持续发展；有利于加强文化保护与发展，传承常州的历史文化精髓，实现全民文化素质的提升。新型城镇化和城乡发展一体化二者相辅相成，将提高城乡宜居幸福指数，增强城乡的承载和带动能力，更好地发挥常州的区域职能，为建设宜居幸福的现代化城市奠定坚实基础。 （一）城镇化水平持续提高，城乡空间体系不断优化。2003－2015年，全市城镇常住人口从201万人增加到329万人，城镇化率从58.1%提升到70.0%。完成8278个自然村庄的镇村布局工作和2400个村庄环境整治任务，中心镇建设工作不断推进。2015年，常州市完成了新一轮行政区划调整，成为常州促进新型城镇化和城乡发展一体化的重大机遇。 （二）经济转型明显加速，创新动力明显增强。2003－2015年，常州全市GDP由901亿元增加到5273亿元，人均地区生产总值超过11万元，三次产业比重由3.3:55.3:41.4调整为2.8:47.7:49.5，经济转型取得突出成效。“十大产业链”占规模以上工业产值比重达到三分之一，汽车、航空、碳材料等产业链实现重大突破，高新技术产业占规模以上工业产值比重达到43.4%。全年新增省级以上企业研发机构73家，累计建成“两站三中心”1156个，新增孵化器、加速器面积累计达800多万平方米；完成20家市级重大公共研发机构的建设和提升。 （三）发展品质明显提升，城乡环境日趋优化。2015年，常州成功申报国家历史文化名城，大运河（常州段）由联合国教科文组