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对高校管理干部职能意识转变思索[摘要]从管理到服务的转变,是高校管理模式的重要转变,更是高校管理干部执政能力的重要考量。高校就其本质而言,是培养人才和学术研究,在实现这一根本任务的过程中,高校管理干部发挥重要的桥梁和作用,高校管理干部应当厘清思想认识、加强服务行为和科学服务评价,使高校管理干部真正实现从管理到服务转变,提高高校管理干部执政能力,以服务水平作为考量其执政能力和水平的核心标准。 [关键词]高校 管理干部 服务水平 执政能力 [作者简介]邢启敏(1965- ),男,海南乐东人,琼州学院人文社科学院,副教授,主要从事政治学的教学与研究。(海南 三亚 572000) [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)30-0038-02 高等学校的一切管理活动都是围绕培养人进行,而其中核心的要素是培养对象—— 学生和培养者——教师,高校管理干部作为一支特殊的培养队伍,发挥着不可替代的作用。由于高校行政化的影响,高校管理干部“官本位”思想严重,忽视高校特殊的职能,片面追求行政权力发展,强化管理职能,淡化服务职能,将高校“营造”成权力角逐的阵地,使高校管理干部成为权力竞争的“附属品”。 因此,高校管理干部“从管理到服务”职能的回归,是对高校管理干部执政能力的重要考量。高校管理干部因高校功能的特殊性,而具有特殊身份和地位,高校管理干部是高校教师、学生的桥梁和纽带,具有重要的地位。加之高校管理干部的“双肩挑”身份,更使这支队伍具有不可或缺的地位。但高校管理干部存在的思想认识不清、管理不到位、服务不深入等问题必然严重影响高校管理的组织和实施,更影响学校培养人才功能的实现,因此,从思想上、行为上、情感上研究高校管理干部的管理能力到服务能力的回归问题,是从根本上探讨高校管理干部执政能力的核心价值体现问题。 一、厘清思想认识:从管理到服务高校本质职能的回归 1.高校行政化认识。高校行政化是一直备受争议的话题。虽然高校管理干部具有与政府机关对应的行政级别,但从其根本上看,高校并不同于政府机关,无论其任务、职能,还是权力主体所面临的管理对象,都不具备真正意义上的行政化主体,充其量是一种内部管理体系和内部管理组织,高校管理干部具有更明显的动态性。因此,高校管理干部自身应当清晰认识高校行政化的特征,对自身身份进行合理定位,充分认识高校行政化的本质。 2.高校行政管理认识。高校的组织形式以及运行管理都是围绕学术活动及人才培养这一根本特性展开,高校的一切管理活动都是以这为核心功能展开。因此,高校管理突出表现为组织、协调的功能,高校管理干部就是组织者和协调者,高校行政管理更主要的是业务管理,这就要求高校管理干部具有更高的业务能力和业务拓展能力。对于高校管理干部而言,其执行能力的核心表现是业务创新能力,高校管理干部必需明确业务指导的重要性,更强调“内行管理”的管理组织体系和管理模式。 3.高校管理模式的认识。高校管理模式的核心特征是指导和服务,高校管理者根据学校的规划、方案和制度,指导不同专业、学科的建设和发展,为各学科专业人才培养提供必需的服务,解决高校的教师在培养人才过程中遇到的各种困难,最终提高人才培养质量。可以说,高校管理模式中服务是根本,执政能力的核心体现也是服务能力,高校管理干部必须树立服务的管理理念和思想,确立服务的宗旨和意识,才能有效提高高校管理干部的执政能力。 二、加强服务行为:实现高校从管理到服务的实质性转变 1.行为的可能性向现实性转变。加强服务行为就是要将可能性转换为现实性,使服务成为人们看得见、摸得到的行为。高校管理干部涉及的事情都是高校办学中的细微小事,这些事情的行为表现备受教师和学生们的关注,高校管理干部不能重“言”轻“行”,强调规划、设计而忽视行动和实践,所以,高校管理干部的每一行为表现都受到教师和学生们的评价。 2.行为的合法性向合理性转变。从价值观的角度来看,政治合法性即政治统治权所具有的合理性与道义性。人在本质上是一个理性的存在物,虽然其思想和行为也往往表现为非理性。人的这种本质属性,使人对人世间所发生的一切都有一个根本性的评价标准:合理性。政治统治要能够为公众社会所认同,它就必须是“合理”的,就必须符合“合理性”这个标准。而合理性这个标准本身,则是由主体的理性所持的各种基本价值观念所构成的,①因此,加强服务行为就是实现以人为本的转变。 3.行为的真实性向有效性转变。理论上的认识并不能实现执行的有效性,只有按照规范行使权力才能使所谓的权力更有效。高校管理干部做与做好存在较大差别,如果高校管理干部都尽其所能地将自己的任务做好,必然产生良好的效果,有些高校管理干部因能力所限和工作态度影响,工作不积极努力、缺乏创新意识,行为表现是真实的,但