市政道路建设中工程变更管理之探析.doc

市政道路建设中工程变更管理之探析【摘要】工程变更管理贯穿市政道路建设项目实施的全过程，是一项专业性和原则性很强的工作，是施工管理的重要环节。本文分析了市政道路建设中工程变更发生的原因，总结了减少工程变更的措施以及市政道路建设中工程变更的办理流程及信息管理方法。 【关键词】市政道路建设；工程变更；管理 1 引言 工程变更是指由于设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。在建设工程项目中，工程变更是影响项目投资控制的关键因素，且它的发生是不可避免的。在市政道路建设中，由于工程项目自身的性质和特点，技术规范的调整，或自然因素等情况的变化，需要对合同中部分工程项目的进展形式、工程质量以及标准等方面进行变更，但这些工程变更不可避免地带来额外的经济损失或工期损失等。造成市政道路建设工程大量变更的原因及如何减少变更，是一个值得深入分析和研究的问题。 2 市政道路建设中工程变更产生的原因 在市政道路建设中，引起工程变更的原因有以下几点：业主、设计方、承包方以及监理方的原因。 2.1业主的原因 第一，市政道路建设部门为了追求工程的质量，从而提高了工程建设的标准，对原有工程设计进行变更修改，以提高工程质量。第二，市政道路建设部门根据需要改变工程建设的规模，提出增减工程量以及改变进度等变更。第三，部分地方领导对于道路建设项目的决策比较随意，缺乏合理的评价机制，致使工程变更。 2.2设计方的原因 首先，在市政道路建设中，部分设计单位对于项目的优化设计方面的工作比较欠缺。随着市政道路建设的规模急剧增加，许多设计单位都会面临设计周期短的问题。以上原因综合致使设计方案不合理，比如，计算错误或相关因素的疏漏，引起工程变更。其次，国家颁布的相关新标准和新规范也会致使施工过程中工程变更。 2.3承包商的原因 第一，在市政道路建设施工过程中，承包方发现施工现场的情况与合同不一致，或从施工便利、节约工程成本、加快工程施工进度等方面考虑，提出工程变更。第二，由于承包方管理上的失误，对投标时业主和监理工程师已核准的施工方案或设计进行了变更；第三，承包方自身的原因导致工程不能按时完成，承包方所提出的补救措施造成工程变更。 2.4监理方的原因 第一，在市政道路建设施工过程中，监理工程师根据施工现场的实际条件，对原有设计进行方案进行修改引起工程变更。第二，监理工程师为提高工程质量和优化工程管理，对工程标段采取重新标定。第三，监理方协调工程承包人与地方有关部门、单位的生产关系引起工程变更。第四，监理工程师工作上的失误造成工程变更。 3市政道路建设中减少工程变更的措施 市政道路建设中，工程变更的出现是不可避免的。但是从个人而言，作为工程项目的参与者，应将工程变更控制在最小的范畴，积极采取措施以减少工程变更的发生。 第一，市政道路建设单位提供的设计委托书是进行道路工程设计的主要依据，应当详尽准确。为有效地控制工程变更情况，市政道路建设项目立项时，委托书应由相关技术人员科学地设计。基于投资估算和可行性报告，设计委托书应当内容详实、明确，并能切实反映工程建设单位的意图。 第二，市政道路建设中，应该有详细准确的道路设计方案。工程变更量的大小可以反映设计质量的好坏。基于准确的勘测数据，工程设计人员要与业主联系起来，通盘考虑，对市政道路的建设标准、范围以及内容进行完备的设计。由设计质量造成的工程变更，相关设计单位和人员应当承担法律和经济责任。设计方案通过审核后不得擅自更改。 第三，工程变更审批程序应当趋于严格规范。在市政道路建设中，为减少变更对投资效益的影响，工程变更应严格遵守报批审查制度及相关审批程序。为减少经济损失，保证工程进度，对于工程整体利益无较大影响的工程变更，应当采取不变的原则。 第四，应当切实加强施工阶段的监管工作。在市政道路施工前，应重视道路设计方案的会审工作，通过会审使道路设计更完善，设计方案的问题应当在道路施工前解决。变更发生得越早，损失就越小，避免工程变更而追加投资和延长工程期限。 4市政道路建设中工程变更办理流程 在市政道路建设中，一旦发生工程变更，必须坚持公平、公正、公开的原则，建立科学的项目工程变更办理流程，确保工程质量和工程进度。工程变更办理流程为： (1)提出方进行书面申请后，监理工程师及时填写相关的工程变更指示申请表，交与上级部门进行工程变更内部申请。(2)监理工程师将工程变更指示申请表提交给工程建设单位的相关职责部门，经造价工程师对申请中提交的费用估算进行评估后，由建设单位各级领导根据审批权限逐级签批，申请表获批准后由总监理工程师签发工程变更指示。(3)在工程变更指示涉及的工作内容完成之后，相关监理工程师、组织承包人以及建设单位相关部门进行计量确认。与此同时，监理工程师通