当代中国石油经济发展研究及思索.docVIP

当代中国石油经济发展研究及思索摘　要：随着人类生产力的不断发展和经济全球化趋势的加强，在世界范围内对石油的需求逐渐增大。同时，能源危机也表现得日益明显，在中国当前全面建设小康社会的关键时期，经济发展异常迅猛，对石油等能源需求量也居高不下。面对国内外石油能源的严峻形式，怎样实现中国石油经济的可持续发展成为我们需要关注的重大课题。本文首先阐述中国石油经济发展的现状，并对中国石油经济发展提出一些思考。 关键词：石油经济　发展　能源　思考 进入21世纪以来，随着世界对于石油等能源需求的增加，这就给中国的石油经济发展带来了严峻的挑战，中国在开发和利用石油资源时应注意采取适当地措施， 才能实现石油经济又好又快地发展。本文主要阐述中国石油经济的发展现状，并对石油经济的进一步发展展开思考并提出对策。 一、中国石油经济发展的现状 新中国成立以来的60多年间，中国成功构建起了比较完整的、独立的石油工业体系，目前已经成为世界上最重要的石油生产口和消费国之一。中国地大物博，石油资源较为丰富，有不少石油基地已经被发现并开采，在石油经济发展的进程中，逐步明定了“分步骤开发煤炭、积极发展电力、优先发展石油和天然气，大力开发可再生能源”的规划目标。围绕着“加强能源的开发与勘测，提高能源的综合使用效率”的能源发展政策开展相关工作，改革开放以来，在石油的开发、开采和使用方面都有了重大突破。 在看到石油经济发展成就的同时，也要更多的看到现实发展中的软肋：中国石油会在十几年后出现全面枯竭的局面，中国正处在经济发展的重要战略机遇期，对于石油的需求与日俱增，原油需求量也会持续增加，但同期国内的原油产量则无法超越这个速度。中国虽然具有多个石油能源基地，但储备水平较为有限，石油法律法规方面的体系不配套、不健全，尚未形成正式的石油产业政策，也缺乏独立、统一的监管部门进行有效地制约，石油资源匮乏的问题仍然在很大层面上凸显出来。 二、对中国石油经济发展的思考 1.构建石油战略储备基地，应对意外事故的发生 首先，必须建立健全石油储备管理机制。纵观世界上很多国家在进行石油储备的时候开展了专项立法工作，基于此，我国也应当尽快制定出台相应的法律规范，包括快速制定较为系统、完善的石油储备法，规范国家和相关行政主管部门、石油公司法人等多个经济实体之间的关联。 其次，扩大石油进口来源渠道，中东地区是全球石油储备的主要基地，预计到15年后，中国会有将近一半的石油资源从这里进口，从这个视角来看，依靠中东地区储备原油的情势不应有过大变化。中国还必须制定出细致周密地石油进口部署战略，并运用外交手段予以维系，不断扩大石油来源渠道，进而维护我国的石油安全。 第三，努力提高石油战略型储备水平。中国必须站在石油储备的战略制高点上，努力结合国民经济发展对石油资源需要的实际情况，相应的扩大储备石油的规模，提高抵御内外部原油资源风险的能力和水准。构建较大储备容量的国家石油储备基地，为能在国际石油市场上留有更大的回旋余地，以避免因能源危机或者国际油价的整体起伏所带来的一系列经济消耗。 2.明确市场化的石油经济改革方向，着力提升石油产业的竞争力 中国石油经济体制的改革必须努力符合公有制为主体的基本经济制度，要能为支撑国家经济发展、保障国家能源安全服务。国家要大力实施石油“走出去”战略，实施能源和石油发展的战略，倾力打造国际级的重要石油跨国企业，提升石油自主创新的能力和国际竞争实力。 中国石油经济改革的主要方向是市场化，在市场经济条件下，石油经济的发展要面向市场，也就是说，要充分发挥市场配置资源的基础性作用。石油经济涉及面较广泛，实现市场化也就意味着商品价格由市场决定，而政府在其中则是因经济、法律和行政手段加以规范、调整，以期顺利弥补市场调节的诸多不足。相较于世界上的主要产油国家，中国尚未对石油行业开展统一管理、统一经营，各部门之间存在着推诿现象，职能无法切实有效地发挥，造成了在一些政策问题上偏离了原则，缺乏深入细致地实地调研，政府的职能也在很大意义上遭到弱化。长此以往，中国石油经济发展的市场化是不会迈入正规的。为此，亟待推行完善的石油产业政策，使石油产业在市场准入、经营管理和有效竞争等方面有一套系统、健全的法律法规，做到有规可依、违规必究，强化各监管部门的调节，充分发挥市场这只“看不见”的手的作用，使之与监管部门协调配合，对石油市场开展统一监督、管理，为石油经济的良性发展扫清体制性障碍。 3.加强自主创新，提高石油市场的竞争实力 中国是一个发展中的能源需求大国，党的十七大明确了“转方式、调结构”的经济发展战略，这同样适用于日益紧张的能源发展。目前，中国正努力实现经济发展由粗放型向集约型增长，经历了2008年以来的国际金融风暴，经济逐步复苏，同时，金融危机导致的