探究国有性质民营化经营策略.docVIP

探究国有性质民营化经营策略摘　要：国有企业和民营企业如何融合发展是摆在我国社会经济面前的一个新课题。作者通过对集团公司近几年与民营企业开展合作的观察研究,提出了国有性质民营化经营的新理念，并对如何较好的开展国有性质民营化经营进行了深入阐述，对国有企业改革发展具有实践指导意义。 关键词：国有企业 民营企业 民营化经营 1.对国有性质民营化经营的理解 1.1国有性质民营化经营不同于国有企业民营化改革 为顺应社会化大生产和市场经济的潮流，满足市场竞争的需要，我国国有企业经过三十多年的改革，先后经历了扩权让利、实施利改税和拨改贷、推行承包经营责任制、建立现代企业制度、实施战略性重组、完善出资人制度几个阶段的探索性改革，实现了产权明晰、政企分开、自主经营，自负盈亏，取得了飞跃性发展，对我国社会经济发展做出了较大的贡献。但相对于民营企业来说，目前国有企业依然存在效率低、负债率高、资金流失等问题，国有企业改革发展是个永恒的话题。 本文谈的国有性质民营化经营，是指国有企业在改革发展中，携手民营企业或本企业的员工，创新理念，共同发展。最明显的特征是，在保持国有控股的前提下，利用资本纽带将国有企业和民营企业，企业和员工联系起来。同时，经营中引入民营企业灵活、高效的机制，发挥国有和民营两种企业的优势，以达到提高企业经营效率和效益的目的。 国有性质民营化经营与上世纪80年代开始的国有企业民营化改革有本质的区别，国有企业民营化改革是把国有资产的实际所有权、支配权、经营权交给个人，直接结果是国有资产的减少，是政府主导的企业的被动行为。国有性质民营化经营是保持国家控制不变的基础上实施的产权多元化经营，国有资产不变甚至还会增加，是市场主导的企业自主行为。 1.2国有性质民营化经营实现途径 国有性质民营化经营实现途径有国有企业重组民营企业和国有企业产权改革两种途径。 （1）重组民企。国有企业在发展中根据需要会并购重组一些民营企业。国有企业以现金或无形资产出资，对民营企业增资扩股或与民营企业共同投资重新设立公司，国有企业在重组完成后的新公司取得控股权，民营企业原有土地、设备、技术、人才等有效资源转移到新公司的同时，民营企业的经营特色同时也移植到新公司。采取这种国有性质民营化经营的形式，不但双方容易接受，还能保持民营企业的经营优势。 （2）产权改革。国有企业常因思想保守、机制不灵活等原因，陷入困境。在保持国有控股的前提下，实施产权改革，允许企业高层管理者和核心技术人员投资参股。企业高层管理者和核心技术人员变成股东后，身份转变，思维也随之转变，像其他民营企业那样，他们会推行一些民营化的经营理念，推动企业改革发展。 2.实施国有性质民营化经营的现实意义 2.1有助于提升我国企业国际竞争力 随着经济全球化深入，国与国之间的竞争主要体现为企业间的竞争，特别是大企业之间的竞争。目前，我国真正有实力的企业还不多，不管是国有企业还是民营企业，在国际竞争中都面临生存发展的压力。当务之急是联合国有和民营企业，整合国内资源，形成一批具有国际竞争力的大企业、大集团。采取股权为纽带的国有性质民营化经营，可以将国有企业与民营企业快速有效的联合起来，这对于扩大我国企业规模和实力，提升国际竞争力有重要的意义。 2.2国有企业和民营企业融合发展的实现形式 随着政策环境的不断改善，我国民营企业得到了快速发展，已经从以填补市场空白、迅速扩张为标志的量的积累阶段进入以企业全面转型和提升竞争力为核心任务的质的提高阶段。但金融危机爆发后，国有企业利用先天的优势，挺身而出，形成了新一轮的发展高潮，由此引发“国进民退”的争论。 民营企业与国有企业都是我国社会主义事业的重要建设者，它们不是你死我活的关系，应该是在市场配置资源的基础，相互扶持，融合发展，这是社会主义市场经济发展的必然要求。国有性质民营化经营是国有企业和民营企业在平等互利的基础上，融合发展的实现形式。 2.3有助于推进国有企业改革 一些国有企业集团有较多的业务和企业，处在竞争性业务领域的一些中小企业，由于机制不灵活、劳动生产率低、管理落后等原因，市场竞争中输给民营企业。在保持国有控股的前提下，对这些企业实施产权改革，允许企业员工参股，实施民营化经营，是被实践证明的改善国有企业经营，推动国有企业改革发展的可行办法。 3.如何较好的开展国有性质民营化经营 国有性质民营化经营要取得理想的效果，需要破除旧观念，大胆创新，在治理、机制、人事、管控等方面进行合理、有效的安排布置，既要保证国有控制，又要将国有企业和民营企业的优势较好的融合在一起，使企业能快速健康的发展。 3.1法人治理 实现国有性质民营化经营的前提是通过产权纽带，把国有和民营联结起来，形成符合市场经济的企业体