提高中小企业安全生产管理水平 保障中小企业健康发展.docVIP

提高中小企业安全生产管理水平 保障中小企业健康发展随着社会主义市场经济的不断完善,我国的中小企业得到了快速发展，为经济建设起到了积极的促进作用。近年来，福建省的中小企业发展迅猛，为福建的经济腾飞和建设海峡西岸经济区作出并将长期作出不可估量的贡献。但由于诸多方面的原因，中小企业在安全生产管理上也存在着不少迫切需要改进和完善的问题。 一、当前中小企业安全生产状况 近年来，尽管我国的安全生产形势出现了好转的态势，但对形势的估计也不容乐观，特别是一些行业和领域的重特大事故时有发生，造成的损失和影响很大。当前我国的安全生产总体形势依然严峻。中小企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，同样存在着生产安全状况欠佳、伤亡事故多发、职业危害严重等不容忽视的问题。甚至可以说，中小企业安全生产问题与国有大企业相比问题更加突出。 1、工伤事故总数和死亡人数居高不下 各类重特大工伤事故不断发生，死亡人数居高不下，已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近年来，我国因各类工伤事故死亡人数都在13万人左右。据国家安全生产监督管理局统计，2004年，全国共发生各类事故803571起，死亡136755人。其中，工矿企业共发生伤亡事故14702起，死亡16497人。而非公有制工矿企业共发生事故9864起，死亡11278人，事故起数和死亡人数分别占全国工矿企业的67%和68%。从全国情况来看，中小企业占非公有制企业数已经达到了 90%以上。由此可见，中小企业已成为发生伤亡事故的主体。近年来，小煤矿、小矿山、小运输、小建筑、小化工、小烟花爆竹、小钢铁等非公有制企业发生的事故给人民群众生命财产造成了巨大损失。 2、职业病严重危害着劳动者的生命安全与健康 劳动过程中的危害主要来自工伤事故和职业病。人们往往会对工伤事故造成劳动者的群死群伤感到触目惊心，殊不知职业病这个“隐形杀手”比血淋淋的工伤事故更凶残。由于职业病具有危害因素的隐匿性、发病过程的累积性、容易与一般疾病混淆的混同性等特点，不象工伤事故那样具有直观性、突发性和直接性。所以，职业病的危害常常会被人们忽略。事实上，无论是从世界范围来看还是从我国的情况来看，目前职业病对劳动者生命与健康的危害已经超过了工伤事故。 据中国疾病预防控制中心的资料显示：83%的乡镇企业存在不同程度的职业危害，34%的乡镇企业的劳动者从事有尘、有毒等有害作业，乡镇企业职工的职业病和可疑职业病患病率高达15.78%；约37.2%的外商及港澳台商投资企业存在严重的职业病危害作业，34.7%左右的外商及港澳台商投资企业的从业人员从事有毒、有害作业。而这些数字中小企业占了相当大的比例。事实上，我国职业病高发人群是乡镇企业、外资企业的农民工，而农民工因为与企业劳动关系较为特殊，他们中发生的职业病病例大多没有被纳入上述的统计数据之中。如果把农民工的职业病病例也一并统计，我国的职业病病例及其发病率肯定都会上升很多。 3、任意延长劳动时间，加班加点严重 一些中小企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额，变相强迫职工加班加点，工作时间经常达到10小时以上，即使休息日、节假日加班，绝大多数中小企业也不能按《劳动法》规定的标准支付加班工资。大部分中小企业几乎没有休息日、节假日，国家法定的休息时间在这些企业已经异化成为企业的一项施舍。 4、企业安全生产管理薄弱 目前，一些中小企业安全生产管理体制和制度不健全，管理人员匮乏；不依法与职工签订劳动合同，即使签订，合同中也缺少劳动安全卫生相关条款，有些企业甚至与职工签订“霸王合同”、“生死合同”；不按国家有关规定为职工上工伤保险，职工因工造成各种伤害后得不到应有的医疗救治和经济赔偿，身心受到摧残。 二、导致目前中小企业安全生产形势严峻的原因 应该肯定，大多数中小企业是遵守国家法律、重视做好安全生产和劳动保护工作的。忽视安全生产的业主只是少数。造成中小企业安全状况不好的原因，客观地分析： 1、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视还不够 由于多数中小企业没有上级主管部门，致使一些企业无法获取国家有关安全生产的法律、法规，对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产上处于无章可循、无法可依的混乱状况；在安全生产的重视程度上，普遍规律是规模大的企业比规模小的重视，外商投资的企业比国内投资的企业重视，特种行业企业比一般企业重视，改制后的企业比改制前的企业重视。 2、不能正确处理企业发展与安全投入的关系，事故隐患突出 由于目前仍有许多中小企业处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。少数地方政府不能正确处理发展与安全生产的关系，片面强调要为“中小企业的发展创造宽松的外部