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携手捍卫南海主权是海峡两岸共同责任摘要：黄岩岛事件引起了广大民众对我国海上领土主权受到挑战的严重关注。一方面，在法理上，南海诸岛及其附近海域自古以来就是我国的固有领土；另一方面，由于周边国家多年的蓄意蚕食侵占，我国的南海形势正变得十分严峻和复杂。解决南海问题，需要多管齐下，其中的一个重要方面就是两岸要尽早开展积极的合作，共同捍卫祖先留下的海上领土安全：一是围绕共同目标，各自管控好实际控制的区域；二是在相关具体项目上进行直接有效的合作。 关键词：南海问题 ；两岸合作；主要途径 中图分类号：D823 文献标识马：A 文章编号：1008-6269(2012)05-0051-04 2012年4月的中菲黄岩岛对峙事件引发了中国民众对如何维护中国南海诸岛及钓鱼岛等海洋领土主权安全方面的思考。能否成功应对某些周边国家对中国海洋领土主权所构成的挑战，关系着中国和平发展战略能否最终顺利实现。要达到上述目标，其中的一个重要途径就是两岸当局和民众迅速行动起来，在南海诸岛及钓鱼岛等问题上开展积极、有效的合作。 一、南海诸岛及其附近海域自古以来就是中国固有领土 黄岩岛对峙事件爆发以来，吸引了很多人的目光。中国政府面对领土主权被侵犯的情况，采取极其克制的态度，尽最大可能寻求和平方式解决问题，所推出的一系列措施，显示了大国的从容，也向世界发出了一个明确信号：南海诸岛及其附近海域是中国固有领土，中国政府和人民完全有能力捍卫国家领土主权。 中国对南海主权的主张，最早可推溯至汉朝。擅长以考据方法研究问题的台湾学者、台湾海洋大学教授丁介民， 1992年在科学考证基础上撰文指出，南沙群岛在东汉时即为中国领土，至今群岛上四处遍布中国的庙宇、坟墓，中国历代政府一直宣称拥有整个南沙群岛主权。班固的《汉书地理志》已有汉武帝派遣使臣从南海航行海外各国的记载。汉武帝元封元年（公元前110年）在海南设置珠崖、詹耳两郡，开始管理南海疆域。南宋周去非在其著《岭南代答》（1178年）中有对南海诸岛的详细记载。明代郑和七下西洋绘《郑和航海图》，后载入茅元仪《武备志》，标出了南海诸岛的名称和位置。1512年《广东通志》明确界定西沙、南沙群岛为中国海防区域。19世纪30年代的《海防辑要》一书，将西沙群岛诸岛屿列为中国的海防要地。1885年法国与清政府签订的《天津条约》，明文承认中国对南海权益之主张。 1933年4月，统治越南的法国殖民者抢占南沙群岛中的9个岛屿时，发现岛上有中国人。中国政府随即成立“水陆地图审查委员会”。1935年4月，该委员会出版《中国南海岛屿图》，确定中国最南端的疆域线至北纬4度，把曾母暗沙标注在疆域线之内。1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》和1930年的《英美条约》等由西方社会主导的法律文件，均规定菲律宾领土的西部边界，只到达东经118度一线，而黄岩岛恰好就在它的西边之外。1935年，美国殖民统治下制定的菲律宾《宪法》和独立后菲律宾政府1961年频布的《领海基线法》，都承认并重申菲律宾领土西线限于东经118度以东。 经过8年团结奋战，中国人民取得反击日本侵略者的胜利。1946年l0月，当时的国民党政府派出“太平号”、“永兴号”、“中业号”和“中建号”4艘军舰，由指挥官林遵、姚汝钰率领南下，前往西沙、南沙执行进驻接收任务。一切准备就绪后，10月24日，国民党海军舰队从上海黄浦江口出海南航。根据出行计划，舰队的第一目的地为广州，第二目的地为海南岛，最终目的地为南沙群岛。12月10日，舰队抵达南沙群岛的太平岛，林遵、李敦谦及政府接收代表在岛上举行隆重的进驻仪式。为纪念太平舰接收该岛，舰队决定以太平号军舰的名称命名该岛为太平岛。官兵竖立一块高约1米的水泥钢筋石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻“太平岛”三个字，石碑背面刻有“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。次日，林遵率舰队官兵和政府代表踏上归程。南沙群岛的收复与进驻任务，至此顺利完成。一度为日本和法国殖民者侵占的南沙群岛，再一次回到祖国怀抱。中国政府的此次航程，成为近代中国宣示、确认南海主权的重要环节。 目前，关于南海划界的历史描述，大多笼统归功于林遵。实际上，确定海上疆域这项工作，真正的主角还包括当时的内政部方域司。代表内政部方域司随舰队赴南海的，是时任内政部专门委员的郑资约。郑资约带学生随同舰队开赴南海诸岛，完成了各群岛的测绘工作。随后，内政部根据郑资约的测量结果印制了“南海诸岛位置图”，完成南海诸岛最新命名，使西沙、南沙群岛主权范围具体化，成为近代以来中国宣示、确认南海主权的关键环节。该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权9段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为“ U”形，也被称