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教育国际化背景下大学生自治组织创新探究【摘 要】随着上海纽约大学的即将建成，华东师范大学，乃至整个上海的教育国际化进程将进入一个崭新的阶段，这其中既存在着机遇，也隐藏着挑战。本文通过理论研究和问卷调查，概况中、美高校学生自治组织的现状，分析中、美高校学生自治组织的共性与差异、及其背后的政治、经济因素，紧密联系工作实际，探索筹建中的上海纽约大学在大学生自治组织架构与建设工作中切实可行的方案与举措。同时分析沪上重点高校大学生自治组织的特色与存在的不足，提出在教育国际化背景下大学生自治组织创新发展的途径。 【关键词】教育国际化；学生自治组织；上海纽约大学 一 在经济全球化深入发展的当代，中国上海正大力推进教育国际化。《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出，推进教育国际化是上海建设现代化国际大都市的必然选择，应创办中外合作的高水平大学和二级学院，把上海建设成为国际教育交流中心城市。目前，筹建中的上海纽约大学是落户上海的首家独立法人中外合办高校。上海纽约大学是华东师范大学和纽约大学联合创办的一所具有国际水准、有权授予学位、具有独立法人资格的研究型大学，将同时颁发美国纽约大学学位和上海纽约大学学位。这一崭新的国际合作计划已经引起了社会各界的广泛关注。上海纽约大学将于明年启动本科招生，而研究生专业学位招生预计今年开始。随着上海纽约大学的建成，华东师范大学，乃至整个上海的教育国际化进程将进入一个崭新的阶段，这其中既存在着机遇，也隐藏着挑战。如何利用这一契机，探索教育国际化背景下大学生自治组织创新发展的新途径，将已有的大学生自治组织的发展推向一个新的阶段，使其更好地为学生发展成才、高校管理建设服务，从而推进上海高校的教育国际化进程，是值得关注和探讨的迫切问题。 然而，从目前收集和掌握的资料情况来看，探讨教育国际化与大学生自治组织发展之间关系的已有专著较少。有关教育国际化和中外合作办学的研究成果，最近几年才逐渐出现，涉及较多的也是关于中外合作办学的课程设置和教学问题，范围也多在开展国际教育合作的高职院校，鲜有涉及“985”工程重点高校和国外一流大学的实际情况。有少数论文笼统谈及其中的学生工作，但并没有强调学生自治组织的发展问题。因此，可供借鉴的直接实践经验和研究成果较少。 为此，本文拟在当今上海推进教育国际化的进程中，比较分析沪上重点高校与国际一流大学的大学生自治组织在组织架构、运行模式、职能范围、经费来源等方面的共通点和差异之处，分析差异产生的主要原因。紧密联系工作实际，探索筹建中的上海纽约大学在大学生自治组织架构与建设工作中切实可行的方案与举措。同时分析沪上重点高校大学生自治组织的特色与存在的不足，提出在教育国际化背景下大学生自治组织创新发展的途径与对策。 二 现代大学体制起源于西方，在中世纪后期的意大利，大学生自治权力涉及到大学运作的方方面面，“学生作为学校的校长，教授的选聘、课程的制定、学费的金额、学期的时限等都由他们决定”。但在这种模式中，教师的主导地位无从发挥。因此随着高等教育进入近代，这一模式逐渐被巴黎大学的教师主导管理模式所取代，在此后较长的一段历史时期中，学生参与高等学校管理的权力长期被忽视。第二次世界大战之后，掀起了全球性的大学生运动，随之引发了欧美在二十世纪六十年代后期至七十年代的高校改革。 到了1970年，美国高校大约有88%的学校委员会都吸收大学生代表参与，有约20%的高校董事会允许学生代表列席。联合国1998年10月召开的教育、科学及文化会议上通过的《21世纪高等教育：展望行动世界宣言》指出：“国家、议会和其他决策部门应把大学生视为高等教育的焦点和主体。应当在现有教育制度范围内，通过适当的组织机构，让他们参与教育革新和决策（包括课程和教学的改革）”。而就当前我国高校的实际情况而言，高校学校与学生之间的关系是管理者与被管理者之间的关系。高校学生会等大学生自治组织在团委的领导下开展活动。随着当今世界教育国际化进程的推动，无论是在即将成立的上海纽约大学中，还是在面对多元文化背景的上海重点高校中，大学生自治组织的结构、功能、运行模式等都将面临新时期的全新挑战，需要有相应的创新发展使其与我国当前高等教育的整体发展相适应。在不同传统模式和管理理念的碰撞和交流中，或许将给这些学校的大学生自治组织的发展带来全新的机遇。 三 通过调查和个别访谈我们了解到，在当代美国高校中较为普遍的学生自治组织是学生自治会，又称学生政府（Student Government），一般此类学生政府由行政、立法和司法三个部门组成，学生政府除了策划、组织、举办各类课外活动以外，还可代表学生利益向学校领导反映学生的要求与建议，参与学校的管理。除此之外，美国高校也有形形色色的学生社团，通过会员的