欠发达地区城乡协调发展社区教育模式探析.doc

欠发达地区城乡协调发展社区教育模式探析摘要：在构建学习型社会背景下，社区教育如何推进城乡一体化协调发展是当下社会各界关注的重要问题。城乡协调发展已成为欠发达地区社区教育研究的着力点。在对当前我国社区教育发展模式分类认识的基础上，理论探讨了欠发达地区城乡协调发展社区教育模式在定位、资源、组织、运作等四个维度上的建构。 关键词：欠发达地区；社区教育；城乡协调发展；发展模式 中图分类号：G718　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)09-064-03 现阶段开展欠发达地区城乡协调发展社区教育研究具有极其重要的价值和意义。其研究既可以拓展欠发达地区城乡社区教育的内涵，也可以丰富我国社区教育的实践形式；既有利于城乡社区教育自身的不断发展与完善，也有利于全面提高城乡居民的整体素质，促进城乡经济社会的可持续协调发展。 一、我国社区教育的主要发展模式 对于社区教育发展模式的认识，国外有两种重要的分法：一是把社区教育发展模式分为四种，即社区组织教育发展模式、社区发展教育发展模式、社区行动教育发展模式和社会行动教育发展模式；二是把其分为两类，即博雅的社区教育发展模式和激进的社区教育发展模式，前者侧重社区居民凝聚力、意识的培养，后者强调社会运动式社区民众意识的幡然改变。综观国内学者对社区教育发展模式的分类，目前大致有六种分类认识：其一，黄云龙从管理体制的角度把其划分为以区或街道(乡、镇)为主体的地域型体制模式、政府机构与社区合作办学的体制模式、以学校为主体的辐射型体制模式、社区学校(学院)实体型的体制模式。其二，包国庆又把社区教育发展模式分为实践型的社区教育发展模式和理论型的社区教育发展模式。其三，王芳、佐斌认为，从整体功能来看，我国近几年形成了四种社区教育发展模式，即以区或街道为中心的辐射型模式、以大型企业为中心的厂区模式、以学校为中心的辐射型模式、以学区为中心的辐射模式。其四，奚从清从社区教育实体开展形式的角度把其划分为以街道办事处为中心的社区教育发展模式、以学校为中心的社区教育发展模式、以家庭为中心的社区教育发展模式、以社区为中心的社区教育发展模式、以社区教育实体为中心的社区教育发展模式。其五，朱关龙从主导地位的角度把其划分为政府主推模式、社团协推模式、教育实体主导模式、社区组织与市民共促模式。其六，周波从实践活动类型的角度把其划分为以街道办为中心的连动型社区教育模式、以社区学院为载体的综合型社区教育模式、以中小学校为主体的活动型社区教育模式、以地域为界限的自治型社区教育模式。笔者认为，我们所讲的社区教育发展模式应该是指意在立足社区、服务社区、发展社区，以提高居民综合素质，推进社区可持续协调发展为定位，是加强社区协调发展的组织形式、资源整合开发和运行机制的总和。社区教育发展模式除了具有一般模式所具有的针对性、简约性、整体性、可操作性等特点，还具有区域性、多样性、自主性、灵活性、开放性、整体协调性等特点。因我国目前的社区教育发展地域特色显著，从开展的地域内容来看，主要有城市社区教育发展模式、农村社区教育发展模式和城乡社区教育发展模式；从开展的实践方式来看，主要有统筹型社区教育发展模式、辐射型社区教育发展模式、活动互促型社区教育发展模式和连动综合型社区教育发展模式；从我国社区教育开展的区域现状来看，主要有发达地区社区教育发展模式和欠发达地区社区教育发展模式，前者特别是其城市社区教育发展迅速强劲且覆盖面较广，后者发展才刚刚起步且广大欠发达地区农村还没有真正开始。 二、欠发达地区城乡协调发展社区教育模式 欠发达地区城乡协调发展社区教育模式既是欠发达地区社区教育发展模式，又是城乡社区教育发展模式；既是统筹型社区教育发展模式，又是连动综合型社区教育发展模式。对于其建构，既受多种因素作用的影响，也受多种关系处理的困扰。其主要影响因素有经济发展水平、就业结构、产业结构、剩余劳动力等社会经济因素，城市化、村民自治、城乡一体化、社区组织等政治因素，思想观念、人口素质、身体素质、文化素质等人口因素，农村中的扫盲、留守儿童、失学儿童、城市中的“4点钟问题”等教育因素以及影响活动方式的科技因素。我们在建构欠发达地区城乡协调发展社区教育时需要处理好政府与民间、全职师资与兼职师资、全民与弱势群体、局部与全局、农村与城市、主导与主体、社区教育与学校教育、社区教育与职成教育、实体教育与虚体教育、资源整合利用与开发、职前教育与职后教育等关系。对于这些影响因素和各种关系的协调处理主要表现在对社区教育的定位、资源的整合开发、组织和运作等四个维度的把握上，因此，我们可以从定位、资源、组织和运作等四个维度来加以建构欠发达地区城乡协调发展社区教育模式，如图1所示。 (一)定位：发展的灵魂 欠发达地区城乡协调发展社区教育模式的定位主要