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欧元区财政政策冲突经济效应研究中图分类号：F815.0 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）07-0158-01 摘要：此次欧债危机后，是否要在欧元区内实行统一的财政政策这一问题重新回到了人们的视野。在处理危机的过程中，欧元区把统一财政提到了议事日程之上，使得对这一问题的研究更有价值。本文阐述了财政政策冲突导致负的溢出效应，是财政政策需要协调的直接原因，进而从经济周期和经济发展水平的视角，探讨了财政政策冲突的根本原因，得到了经济发展水平与财政政策冲突的关系。在此基础之上，又进一步研究了欧元区在统一财政政策后，依然可能面对的财政政策协调的难题，并提出了解决这一问题的建议。 关键词：经济周期；经济发展水平；财政协调难题 一、引言 本文将研究在统一的货币政策下，欧元区实行各自的财政政策与统一的财政政策两种情况时，经济周期和经济发展水平与财政政策冲突的关系，进而分析进欧元区所面临的财政政策难以协调的困境。 经典的M-F模型分析告诉我们：一国财政政策有负的溢出效应，如果一国实行扩张性的财政政策则会导致其他成员国价格水平的上升、加大其他成员国国内的通胀压力，还会导致欧盟范围的汇率上升和出口下降；另一方面，一国财政政策的实行可能会强化（或削弱）他国的同向（或逆向）财政政策。这就是财政政策冲突的经济效应，是财政政策需要协调的直接原因。 进一步的，在货币政策统一的条件下，从经济周期和经济发展水平的视角来看，财政政策协调又将面临哪些难题呢？ 二、经济周期和经济发展水平与财政政策冲突 （一）欧元区财政政策尚未统一时。 在这种情况下，我们把欧元区国家做以下几组分类：（1）处在不同经济周期的国家。（2）处在相同经济周期，且有相似经济发展水平的国家。（3）处在相同经济周期，且经济发展水平差距较大的国家。 结合财政政策冲突的经济效应分析，我们可以知道，针对（1）处在不同经济周期的国家，由于经济周期不同而采取的互逆的财政政策将抵消彼此之间的政策效果。对于（2）处在相同经济周期，且有相似发展水平的国家，我们把他们视为一个国家，不作过多的考虑。而对于（3）处在相同经济周期，且经济发展水平差距较大的国家，他们为了发展经济而采取的力度不同但方向相同的财政政策将会给其他国家带来负面溢出效应，影响其他国的财政政策。 有研究表明欧盟国家经济周期有趋同的现象，因此我们先排除（1）不同国家处在不同经济周期的可能性。那么在同周期情况下，不同经济发展水平的欧盟各国的财政政策冲突就体现在各国同方向财政政策力度大小的不同。以希腊和德国为例，虽然两国都面临紧缩的财政政策倾向，可是希腊要采用更加紧缩的政策来换取欧盟的贷款，而德国相对于希腊更加宽松的财政政策会对希腊的财政政策有削弱的影响。因此从这个方面来看，在货币政策统一的条件下，不同国家经济发展水平的较大差距是财政政策冲突的根本原因，我们需要财政政策的统一协调来克服这一矛盾的产生。 （二）欧元区财政政策统一后。 上面说到在欧元区财政政策需要统一的必要性，那么欧元区财政政策的统一是否就会真正解决欧元区现在所面临的一系列难题，财政政策协调在实际中又会面临怎样的问题呢？结合各个国家不同的发展水平，我们下面将进一步分析这个问题。 假设欧元区统一了财政政策，各国将上缴财政收入到统一的财政基金，那么欧元区将面临这样的问题：统一的财政应该增加经济发展水平低的国家的财政支出，而财政却更多的流向了需要更多财政支出的大国。在财政支出的绝对量一定的情况下，欧盟协调统一的财政政策的矛盾就会体现在：多增加经济水平低的国家的财政而减少经济水平高的国家的财政导致拖慢大国经济水平发展；减少经济水平低的国家的财政导致其经济发展更缓慢。如果欧元区试图改善这一状况，就会涉及到经济强国与经济小国之间的利益博弈，很有可能对小国不利，而大国又是否愿意放弃自身的利益来兼顾小国的发展呢？ 另一方面，如果我们假设欧元区内的财政分配都按各国GDP与其占欧盟总GDP的比重进行财政分配，那么前面提到的问题可以得到一定程度的改善，各国将得到与自身发展水平相对一致的财政支出。这时，除非一国的经济发展速度发生改变，各国间经济发展水平的差距将永远存在，而财政支出的比例也是不会改变的。那么直到大国经济速度放缓，而小国经济有跨越式的发展，才能达到欧盟内各国经济发展的平衡。而小国在货币政策统一，财政政策上交的情况下，经济的跨越式增长也是很难实现的。虽然可以通过诸如调整国内经济结构的途径促进经济发展，但历史传统气息浓重，发展缺乏动力的欧洲小国似乎很难做到这一点。加之，这样一种财政分配方式本身并不会主动增加某一国财政支出推进其经济的发展，那么这些小国在发展中面临的诸多不公平现象更导致了经济趋同的困难。 总之，我们可以看到，这是