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水利工程项目造价管理及控制【摘要】加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。本文具体分析了水利工程项目造价管理与控制的影响因素，提出了水利工程项目造价管理与控制的有效措施。 【关键词】水利工程项目造价管理控制有效措施 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。 当前我国水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。 工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。 一、水利工程项目造价管理与控制的影响因素 水利工程建设项目涉及面广，动用社会资源量大，项目建设的造价管理与控制是逐步深化的动态过程，针对水利工程建设项目的特点，就如何开展对水利工程建设项目实行全过程的造价管理与控制，应重点考虑的因素如下： 1、水利工程建设项目一般规模大，建设周期长，包括编制可行性研究报告在内的设计过程较长，且是一个分阶段逐步加深的过程。为了合理确定建设项目造价，按照不同阶段的特点进行多次计价，整个计价过程是一个由粗到细，由浅入深，各环节相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。即按照基本建设程序合理确定不同阶段的建设项目造价精度，以此充分体现建设项目造价的合理性。 2、根据不完全统计，影响建设项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。显然，建设项目投资控制的关键在于实施之前的投资决策和设计阶段，将水利工程建设项目造价管理与控制前置于建设项目前期决策阶段的意义显而易见。 3、通过开展限额设计是解决设计阶段控制造价的最有效手段，改变以往将建设项目的造价管理与控制的重点放在项目建设后期阶段甚至在工程决算阶段。建设项目在设计阶段，往往在满足规范的前提下，设计成果的造价往往会因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。同时设计取费受到建设项目造价的影响，致使建设项目造价时常居高不下，甚至部分建设项目建成投入运行前出现投资超限的现象。 4、通过对水利工程建设项目在实施前期准备阶段（招标投标阶段）全面推进以实物量为主的工程量清单计价方式，改变以工程项目概算为基础的的招标标底和投标报价，可激发施工企业如何优化施工组织设计和强化内部管理的潜力，同时，对招标单位的标底编制也提出了更高的要求，真正实行“量价分离，风险分担”，即招标人承担工程“量”的风险和投标人承担“价”的风险，以期构筑公平的水利工程建设项目的交易市场。 5、对水利工程建设项目实施全 过程的建设监理制，尤其对建设项目的造价控制实行全过程的动态监控制度。实践表明，凡对建设项目实施建设监理和造价控制的，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。建设监理制必须涵盖建设项目的设计和施工阶段，尤其通过建设监理制强化对建设项目的设计和施工阶段的造价实施全面管理与控制，在满足水利工程建设项目基本功能的前提下，以期建设项目造价最小化。 二、水利工程项目造价管理与控制的有效措施 水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 1、项目决策阶段 水利工程项目决策阶段是工程造价控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在项目决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建