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河北省基层农技推广区域站发展SWOT研究摘要：对基层农技推广区域站的内涵进行了界定，并运用优势、劣势、机会、威胁（ＳＷＯＴ）分析法对河北省基层农技推广区域站发展的优势与劣势、机遇与威胁进行分析，提出了针对河北省基层农技推广区域站可持续发展的对策及建议。 关键词：基层农技推广区域站；优势、劣势、机会、威胁（ＳＷＯＴ）分析；对策；河北省 中图分类号：Ｆ３２４．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０12）17－3897-04 SWOT Analysis on Development of Regional Station of Grass-Root Agricultural Technology Extension in Hebei ＣＡＩ Ｊｉａｎｇ－ｂｏ，ＣＨＥＮ Ｘｉ，ＹＡＮＧ Ｚｈｏｎｇ－ｎａ，ＸＩＥ Ｙｉｎｇ，ＴＡＯ Ｐｅｉ－ｊｕｎ （Agricultural College， Ｈｅｂｅｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１０００，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ was defined， ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ， ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ， ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｒｅａｔｓ（SWOT） ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ was analyzed ｂｙ ＳＷＯＴ ｍｅｔｈｏｄ， ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ were proposed． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ； strength，weakness，opportunity，threat（ＳＷＯＴ） ａｎａｌｙｓｉｓ； ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ； Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ 长期以来，中国政府主导的“自上而下”的基层农技推广体系受“脱钩断奶”冲击而出现“线断、网破、人散”的局面，严重挫伤了广大农技推广人员的积极性，致使农技推广效能大大降低［１］。针对传统乡镇农技推广站推广效能低的问题，农业部会同中编办、科技部和财政部于２００５年启动了基层农技推广体系运行机制研究项目，河北省参照国家“五部办”基层推广体制改革试点做法，在全国首创组建基层农技推广区域站，并有效地解决了传统乡镇农技推广站存在的技术市场发育滞后、机构设置分散、体制不顺、机制不健全、队伍不稳、素质不高等问题，为中国基层农技推广体系改革开创了新局面。本研究对基层农技推广区域站的内涵进行了界定，并运用优势、劣势、机会、威胁（ＳＷＯＴ）分析法对河北省基层农技推广区域站发展的优势与劣势、机遇与威胁进行分析，提出了针对河北省基层农技推广区域站可持续发展的建议。 １ 基层农技推广区域站的内涵 为利于以后对基层农技推广区域站的科学研究，根据现代农业发展的需要、农业部２００９年下发的《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》及基层农技推广体系改革过程中所积累的经验，本研究将农技推广区域站定义为以农业主导产业为服务范围，利用现代化服务手段进行农业技术推广，引导和发展现代农业的公益性政府基层机构。 基层农技推广区域站的目的是及时解决农民在农业生产过程中的问题、推广符合现代农业发展需要的新技术、引导加快农业产业化发展。它的任务是承担关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等公益性职能。它是农业院校、科研机构、涉农企业与农户、农业合作组织之间的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体，是建设现代农业、推动农业科技进步的重要力量。 ２ 河北省基层农技推广区域站的运行现状 ２００５年河北省永年县承担了全国基层农技推广体系运行机制研究试点任务，通过规范精简县站、优化强化服务终端、撤并整合乡站，按照种植区划和产业化布局系列措施，全国首创地组建了跨乡