制约一带一盟对接的瓶颈问题-武汉大学中国边界与海洋研究院.PDF

　 第２卷　 第３期　 ２０１７年５月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ２　 Ｎｏ３　 Ｍａｙ ２０１７ 制约“一带一盟”对接的瓶颈问题 　 　 笪志刚∗ 中国２０１３年提出的“一带一路”倡议得到沿线多数国家的响应ꎬ 一些国家从本国区域 发展和促进一体化角度ꎬ 提出将本国的区域战略与“一带一路”融合或对接ꎮ 其中ꎬ 俄罗 斯主导的欧亚经济联盟与“一带一路”在对接合作取得初步成效的同时ꎬ 随着两国战略协 作伙伴关系的深化、 欧亚地缘政治的变化和区域博弈的加大ꎬ 两大战略的对接及深化也面 临着新的机遇与挑战ꎮ 一、“一带一路”与欧亚经济联盟对接现状分析 ２０１５年５月ꎬ 中俄首脑在莫斯科发表«中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经 济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明»(简称«“一带一盟”对接声明»)ꎬ 确 定了“一带一盟”合作进入双方的国家战略视野ꎬ 成为推动中俄战略合作和维持长远合作 的风向标ꎮ 两年来ꎬ 按照两国设定的路线图与项目约定ꎬ 双方从促进“五通”设想、 打破 贸易壁垒、 促进自贸合作、 推动项目对接、 落实产能合作等方面进行了卓有成效的对接ꎬ 取得了阶段性实质成果ꎮ 这些成果主要体现在以下几个领域: 一是落实了优选方向中的一些重大项目ꎮ 首先ꎬ 深化了能源领域的重大项目合作ꎮ 中 俄东线天然气管道、 亚马尔液化天然气、 中哈油气管道等项目建设取得重大进展ꎮ 在加强 油气上游项目合作ꎬ 开展储气库、 天然气发电和天然气发动机燃料合作、 推进能源领域的 ① 标准互认和合格评定等方面达成一致ꎮ 其次是两大战略沿线的交通互联互通取得重大进 展ꎮ “莫斯科￣喀山”高铁项目正式签署并进入勘探和前期施工阶段ꎬ 中哈高铁合作并向欧 洲延伸项目达成意向性合作协议ꎬ 涉及金额 １５０亿美元ꎮ 二是中蒙俄三国签署了«中蒙俄经济走廊规划纲要»ꎮ 这不仅是“一带一路”建设的重 要早期收获ꎬ 标志着“一带一路”首个制度性的多边经济合作走廊正式实施ꎬ 也标志着中 俄两大战略对接进入实质性阶段ꎮ② ∗笪志刚ꎬ 黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、 研究员ꎻ 黑龙江哈尔滨 １５００１８ꎮ ① 白洁、 魏良磊: «张高丽会见普京 中俄正加紧落实“一带一路”与欧亚经济联盟对接»ꎬ 新华社ꎬ ｈｔｔｐ:/ / ｄｚｃｈｉｎａｃｏｍｃｎ/ ｓｄ/ ｊｊ/ ２０１７￣０４￣１４/ ２６８７４ｈｔｍｌꎬ 登录时间: ２０１７年４月１７ 日ꎮ ② «中方: ‹建设 中蒙俄经济走廊规划纲要›具有重要意义»ꎬ ｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗｇｏｖｃｎ/ ｘｉｎｗｅｎ/ ２０１６￣０７/ １１/ ｃｏｎｔｅｎｔ＿ ５０９０２６９ｈｔｍꎬ 登录时间: ２０１７年４月１７ 日ꎮ 笪志刚: 制约“一带一盟”对接的瓶颈问题 ２１ 三是举行了以对接为主题的大型国家论坛ꎮ ２０１６年５月２５ 日ꎬ 作为博鳌亚洲论坛的 重要组成部分ꎬ 以“‘一带一路’对接欧亚经济联盟”为主题的“能源资源可持续发展会议暨 ① 丝绸之路国家论坛”在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳独立宫举行ꎮ 来自中国、 哈萨克斯坦、 塔吉克斯坦、 拉脱维亚、 新加坡、 欧亚开发银行等国家和机构的代表就“一带一盟”对接 战略的新机遇、 互补优势和路径等进行了研讨ꎬ 达成诸多实质共识ꎮ 四是中俄高层互访敲定新的合作意向ꎮ ２０１７年４月 １３ 日ꎬ 中国国务院副总理张高丽 访俄参加中俄双边合作机制会议并会见普京总统、 俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫、 俄罗斯石 油公司总裁谢钦等政府高层和企业界人士ꎬ 中俄双方分别举行了高层会谈、 中俄投资合作 委员会第四次会议、 中俄能源合作委员会双方主席会晤ꎬ 落实了７３个合作重点项目ꎮ②