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浅议国际EPC工程施工分包招标中应注意几个问题【摘要】本文阐述了国际EPC工程施工分包招标全过程中应该特别注意和重视的几个问题，以保证分包招标工作的顺利实施，以合理的分包价格，及时确定合格的施工队伍，为完成合同工期提供保障，降低工期风险。 【主题词】EPC 施工分包 招标 工期风险 合同工期 中图分类号： TU74 文献标识码：A 文章编号： 工期风险是国际EPC电站项目最大的风险之一。如果不能按照合同工期完成工程，不仅会面临高额的误期赔偿（Liquidated Damages），而且还会对公司的国际声誉、履约能力造成负面影响。对于国际EPC项目，业主都有尽早投产、尽早获益的愿望，加之投标者之间的激烈竞争，合同工期往往比较短。而国际EPC项目，影响工期的因素众多，如设计滞后、设备制造拖期、设备材料国际运输周期长、项目所在地不利气候、当地地方关系影响、项目所在国的相关政策变化、项目所在国有限的可利用资源等等。所以，国际EPC项目要按照合同工期完成，必须在EPC项目管理的每个环节上精心策划，严格控制，而且各个环节要联动，整个EPC项目要作为一盘棋来考虑，即某个环节发生变化，相关的环节的计划和执行要做相应的调整。 分包招标是EPC项目管理的一个重要环节。如果图纸、设备、现场外部环境等已经具备施工条件，而施工分包队伍还没有确定，就不能如期开工，势必会造成工期延误；如果选择的施工队伍能力不能满足要求，在项目执行过程中也必将会造成一些施工项目不能按照计划完成，导致工期延误。因此，能否在分包价格合理的前提下，选择到合格的施工队伍，能否及时确定施工队伍，对于国际EPC工程能否在合同工期内完成有着非常重要的意义。 要做好分包招标工作，应重点做好以下几个方面： 1、与分包招标有关的人员尽早到位，及时开展分包招标工作。 一般来说，国际EPC项目工期的开始日期(Commencement Date)为合同签订日期，合同签订后，没有额外的准备时间。因此，在EPC合同签订后，分包招标的相关工作就应该立即开展，要开展工作，有关人员必须先到位。 EPC合同签订后，首先要开工的项目有：地质勘探、生产生活临建、建筑工程，与以上项目分包招标的相关人员必须尽早到位，包括商务人员、工程技术人员。公司在EPC合同谈判的最后阶段，就会确定项目班子及主要部门的负责人，这对于项目的快速启动起到了非常关键的作用。项目部及总部相关部门应该根据项目前期招标工作的需要，尽快确定相关商务人员和工程技术人员，尽早到位。这些人员最好有国外项目工作经验，以便到位后能够立即开展工作，可以节省新手对国外项目的适应期。如果有新开项目，商务部的负责人、商务主管工程师、土建专业负责人、专业工程师等前期分包招标的主要人员最好从以前项目抽调，以保证项目的快速启动和前期分包招标的顺利实施。如果不能从正在执行的项目抽调人员，可以做好人才储备，提前将人员派往现有项目上进行学习锻炼，提前接触国外项目的相关工作，这样在新项目启动时可以立即投入工作。 2、做好分包招标的总体策划。 项目部成立后，应根据项目的合同范围、机组数量、机组容量、项目所在国的资源状况、公司对该项目的人员和施工机械配备、项目所在国的签证政策等制定本项目的分包招标总体策划，内容包括标段划分、施工队伍来源、施工机械配置等。分包招标总体策划一经确定，项目的组织管理模式也就确定，所以分包招标总体策划是最大限度的利用项目所在国资源、公司自有资源、国内协作队伍资源和其他资源的体现，是项目在工期、质量、安全、成本管理的最佳资源整合模式。尽管公司自有资源和国内协作队伍的情况我们已经很熟悉，但要制定一个好的分包招标总体策划，还必须充分了解和掌握项目所在国的相关情况，如： 1）潜在分包商（施工队伍）的数量、施工能力、技术水平、机械配备等； 2）材料资源状况，包括供货量、供货周期等； 3）机械租赁状况，租赁机械的完好率，是否容易租到，租赁周期，运输距离等； 4）项目所在国的签证政策，是否允许境外（项目所在国之外）的施工队伍入境施工，对人员数量是否有限制等； 5）施工机械进入项目所在国的相关规定，包括临时进口和永久进口的相关政策； 6）与项目实施有关的其他事项； 3、根据分包招标总体策划，制定分包招标计划 项目分包招标总体策划确定后，根据EPC项目总体进度计划，制定分包招标计划。分包招标计划的制订应该采用倒排的方法，见下图： 首先，根据EPC综合进度计划中的图纸供应计划和设备制造供货计划，确定图纸、设备材料的到位时间，考虑现场外部条件，确定分包项目的开工时间。 分包项目开工时间减去分包商动员所需要的时间，确定定标时间，即分包合同签订或者签发中标函（LOI