浅议如何推进质量技术监督工作发展.doc

浅议如何推进质量技术监督工作发展摘要：社会主义市场经济的发展，离不开质量技术监督工作。笔者作为一名地方技术监督工作的前沿工作者，对于当下技术监督工作的现状，不足之处深有认知，在本文中，笔者对此进行探讨，并提出了些许改革建议，以期对我国质量技术监督的推进尽绵薄之力。 关键词：质量技术监督 改革发展 质量技术监督工作是一项涉及国民经济和社会民生的综合性工作，其工作内容包括质量、标准化、计量和特种设备安全检察等方面。是以法律法规为准绳，以准确为依据，以技术检验、计量检测为手段，对质量进行规范和监督管理的一项工作。 鉴于其工作的专业性强，工作人员素质要求高等特点，笔者对地方质量技术监督的现状加以分析。 一、质量技术监督工作现状 （一）管理体制有待改革。我国的质量技术监督机构大部分是在计划经济管理体制下建立的，随着市场经济的日益发展，质检工作却政事不分、政企不分现象严重。而这一现象改革之后，即政事分开之后，依靠行政权力或人际关系维持检验和收费的弊病却又初陷倪端。“等靠要”成了常规和思维定式。这种歪曲的体制设置极其不利于质量技术监督工作的良性发展。 （二）经费来源渠道各异。质检机构本属于社会公益性事业，工作经费是国家和社会共同负担。但由于各地认识不一，相当一部分地区经费渠道不畅，致使质检机构资金严重不足，很难扩大质检面积，更新仪器设备，这种现象尤其突出在基层及偏远地区。甚至有的部门经费捉襟见肘，严重者检验员工资无力发放，处于瘫痪、半瘫痪状态，为了经济效益，使得质检的社会公正性大打折扣。 （三）宏观调控力度不够。由于调控不力，质检机构一度出现一个地区、一个部门、一个系统在本不富裕的情况下，多家投资上同一个检验项目。重复投资、重复建设导致了重复检验，这种“大马拉小车”、“多马拉一车”的现象，与社会主义市场经济发展相脱节。结果，机构之间、企业之间为了生存、互相竞争，有的就以质量为代价，失去了机构设置的初衷。 （四）质检机构自身能力薄弱。第一，由于质量技术监督系统组建较晚，工作人员专业复杂，人员素质参差不一。在实践中，工作人员的正规培训很少，业务技能的提高局限在边学边干这个层面，效果细微。第二，设备投入不足，基础建设落后。技术机构是质量技术监督部门履行职责和实施有效监督的技术保障，也是质量技术监督部门特有的手段，同时也是加入世界贸易组织后受冲击最大、在市场竞争中最薄弱的环节。部分质检机构资金投入不够，必要的检验手段不匹配，使质检机构本身不具备出具正确数据的能力。这一现象一直制约着地方质量技术监督部门的发展，是影响开展质检工作的关键性问题。 （五）公众服务意识差。随着政府又“职能性”政府向“服务型”政府转变这一趋势的发展，我质量技术监督部门也应该顺应这一国际先进理念，提升社会公众服务意识。在质检工作中，法治建设不完善，信息化程度低等都在操作层面上制约着技术监督工作的发展。 二、推进质量技术监督工作的几点举措 基于上述现状的不足，笔者提出以下提高质量技术监督工作思路： （一）大胆创新，深化改革，完善管理体制，合理设置机构和人员编制。只有打破“等靠要”的常规和思维定式，按照市场经济的需求改变服务形式和内容，改革内部用人机制和分配制度，最大限度地调动广大员工的积极性和创造力，寻求新的发展空间。地方各级质量技术监督部门的管理层要把系统内部人事分配制度改革作为一项重要课题，加紧研究和探讨，增强员工的危机感，用改革创新推动自身的发展。 （二）疏通经营渠道。笔者建议质检机构的经费从以下两个渠道予以解决：一是财政。财政是质检工作经费的主要来源，于是应解决质检机构的人员经费和项目经费；二是社会公益收费。这个主要为单位自己创收。即为社会提供服务，并收取一定收费，如公正性检验、委托性检验及公益性检验，用于各种消耗性支出等。 （三）形成规模经营，便于宏观调控。质量技术监督工作也应实施联营的模式。即在一个地区、一个系统组建中心式机构，将小机构组建成大中心，分工负责方能协调发展，从而形成与当地经济规模相适应的，与国际接轨的现代化检验机构。 （四）质检机构应提高自身的管理水平和业务素质。这是质检工作能否实现社会公正的一个关键。 第一，加快系统内部人事制度和分配制度改革，建设一支高素质、适应发展需要的检验检测人员队伍。首先，加大人事制度和分配制度改革的力度，以此激活内部运行机制。形成人员能进能出、干部能上能下、工资能增能减的用人和分配机制； 其次，加大强制性培训力度，大力开展岗位培训，改变目前市、县两级管理机构人员又多又少的局面。 最后，各技术机构不但要转变思想观念，从管理监督者的身份，转换到经营者或服务者的上来，借鉴国外机构的管理运营模式，以市场为根本，以服务为宗旨，以此