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浅议对云南边疆民族地区新型农民技术培养摘要:新型农民是新农村建设的主体。培养新型农民对云南边疆民族地区新农村建设具有重要意义。本文对云南边疆民族地区新型农民培养存在的问题和培养的思路进行了探讨。 关键词:边疆民族地区 新型农民 培养 途径 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的战略部署,提出按照“生产发展、生话宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求、扎实推进农村建设。党中央、国务院在2006年1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出:“提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。”[1]建设社会主义新农村,首要任务在于培养新型农民。对于云南边疆民族地区而言,培养新型农民尤显重要和迫切。 1、云南边疆民族地区新型农民培养的重要意义 1.1 培养新型农民是边疆民族地区新农村建设的重要基础 马克思主义认为,人是一切经济社会发展的主体,人的自由而全面发展,是人类社会发展的终极目标。建设社会主义新农村,人是第一要素,培养新型农民是最根本的战略措施。因为农民是农村的主体,是建设新农村的主力军。集中表现为:新型农民是生产发展的主体,是宽裕生活的创造者和享用者,是建设乡风文明的主体,是村容整洁的建设者,是民主管理的推动者。培养新型农民是新农村建设的重要基础,抓住了新型农民培养,就抓住了新农村建设关键。 当前我国农村劳动力整体素质不高,已成为新农村建设的主要障碍。全国4.9亿农村劳动力中,高中以上文化程度的只占13％,初中的占49％,而小学及以下的占38％,全国92％的文盲、半文盲在农村。2亿多35岁以下的农村青年劳动力中,受过专业技能培训的不足9.1％,接受过农业职业教育的不足5％。而美国农民大部分是从州立农学院毕业的;法国7％以上的农民具有大专文化;德国6.7％的农民具有大学文凭;日本农民中5％是大学毕业生,高个毕业生占74.8%。[3]显然,我国农村人力资源现状远远落后于发达国家,不能适应社会主义新农村建设对劳动力素质的要求,边疆民族地区差距就更大。因此,提高农民素质,培养新型农民是边疆民族地区新农村建设的重要基础,也是一项十分紧迫而又艰巨的任务。 1.2 培养新型农民是统筹城乡经济杜会发展的重要手段 现代经济学理论成果揭示,人力资本积累是社会经济发展最重要的内生要素。由于我国长期实行国家工业化战略,资源配置偏向城市,农村的正规基础教育和职业教育都相当落后。据统计,城市成年人平均受正规学校教育9.6年,而农村成年人平均只有5.5年,两者相差4.1年,南边疆民族地区农村成年人平均受教育程度则更低。城乡人力资本积累的差异是城乡经济社会发展差距拉大的重要原内之一。 1.3 培养新型农民是现代农业发展的重要保证 我国农业正在由传统农业向现代农业过渡。在边疆民族地区,农民仍然以传统农业为主, 主要依靠长辈们的言传身教来获得技术,大部分农民没有受过系统正规的农业技术教育和职业培训,机械化程度不高,农业产业化、城镇化水平低,农产品科技含量低,农业基础设施差,很大程度上靠天吃饭,农业收益低,许多青壮年农民外出打工,留下的只是老弱病残,他们只会简单的手工劳动,更谈不上生产高附加值的农产品深加工,劳动效益极其低下,加之农业投入少,导致农村经济发展缓慢。这样的状况极不利于农业现代化的实现。而现代农业是以相对完善的生产条件和物质装备为基础,有效运用现代化的生产手段、科学知识和管理方式等要素组织生产的经营的农业,对农民的科学技术和管理水平要求越来越高。如果没有现代化的知识型农民,就不可能有现代化的农业。因此,千方百计提高劳动者素质,是边疆民族地区促进传统农业向现代农业转变、实现农村经济结构优化升级、实现农村经济增长方式从粗放型向集约型转变、促进农民增收、改变农村落后面貌、从根本上解决“三农”问题的重要保证。 1.4 培养新型农民是提高农民收入的重要途径 人力资本理论揭示:人力资本的积累是经济增长的重要源泉,教育是使每个人收入分配趋于平等的重要因素。众多研究成果表明,农民文化教育水平与经济收入客观上存在着正比例关系。究其原因,一是农民素质越高,可以更快地提高农业劳动生产率。据联合国教科文组织统计,20世纪80年代末具有小学文化程度的农民可使劳动力生产率提高43％,中学文化程度可提高108％,大学文化程度可提高300％。二是农民文化程度越高,产业结构调整的能力越强,其获得的非农收入也越多。—是农民文化素质越高,职业的选择件和适应性越强,个人发展机会越多。 1.5 培养新型农民是促进农村文明的重要条件 经过20多年的改革开放,农村“物质文明、精神文明、政治文明”即“三个文明”建设取得一定的进展。但随着农村社会结构发生了深刻变化,农民思想文化