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浅议工程项目造价合理控制摘要：工程造价控制工作贯穿于工程建设的全过程，在持续发展建设工程的过程中，工程造价管理将起着越来越重要的作用。工程造价主要包括项目投资决策、招标投标、设计施工、竣工结算等各个环节，有效的控制和运用资金，是建设项目投资控制的出发点和最终归宿。本文针对推进工程造价控制提出几点建议。 关键词：工程造价合理控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固 定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。作为建设项目，影响工程造价的因素很多，而在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，从建设单位讲，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。日常基本建设投资带来了极大的损失，因此，加强投资决策、招标投标、设计施工、竣工结算全过程造价管理，对有效控制工程造价具有重要意义。 一、工程投资决策阶段造价控制 投资决策控制是指建设工程项目前期阶段的造价控制，它关系到建设项目的投资效益和 投资成败。在这一阶段中，工作重点是提高计划任务书编制的科学性和可靠性，准确确定建设项目投资的最高限额既投资估算，是筹集资金和对该项目工程造价进行全过程控制的依据，是全过程造价控制的基础。对拟建项目作投资估算时，要深入细致的加强调查研究，对项目在技术上、经济上可行性进行研究分析，确保编制出的投资估算真正起到控制建设项目总投资的作用，现实中投资决策现状有如下几个方面：其一，一些建设为了要项目故意少报投资，搞“钓鱼项目”。为了能使其项目顺利批复，故意将建筑面积由大变小，将单位造价由高变低，等项目批下来以后，工程干了一半就被迫下马，给国家或业主造成很大经济损失。其二，审批单位只注意压缩高估冒算部分而漏掉少算部分，造成投资估算不足。其三，建设行政法规缺少应有的约束力度，不能给搞“钓鱼项目”的单位和个人以应有的惩罚。 要解决上述现状必须做到如下几点：一是提高决策阶段对工程投资控制的认识，深入开展前期工作，认真客观地编好可行性研究报告，重点审查技术方案与投资估算。二是认真编好投资估算。在具体编制中应做到：估算方法适用科学。一般应采用国内已有类似生产工艺项目，按国家和行业规定的方法进行编制；估算内容完整。要包括从项目筹建、设计、施工到投产使用全过程建设费用，并充分考虑建设期物价上涨等因素变化；委托有资质的工程造价咨询单位进行建设项目投资估算；对在工程投资决策中搞“钓鱼项目”的单位领导者追究个人责任。 二、工程招投标阶段的造价控制 建设工程项目实行招投标形式的发包工程，此阶段价格也需合理控制。高价中标造成建 设单位的财力浪费；为节约投资而刻意强调低价中标，市场经济条件下施工单位没有利润可 获取，由此很可能在施工中偷工减料，降低工程质量甚至引发质量事故。所以，选择优秀的施工单位、合理的中标价格，也是工程造价管理的重要工作。工程招投标制把我国建筑业引入了竞争机制，建设单位有条件择优选择施工单位，工程招投标制使工程造价得到了比较合理的控制。同时在竞争中推动了施工企业的管理，施工企业为了赢得社会信誉，增强质量意识，提高合同履约率，缩短了建设周期，较快地发挥了投资效益。 通过分析，笔者认为工程招投标阶段的造价控制方法如下：一是招标文件的编制审查。工程发包范围、承包方式是否明确，招标文件内容是否全面，足以影响工程质量的设备和主要材料价格的生产厂家性能参数、价格、型号、质量等级是否统一规定，是否有重大事项使潜在投标人产生相反结论。二是标底的真实性审查。标底审查是招投标工作的核心，有无标底以及标底编制质量好坏，关系到招投标的成败。标底审查主要是看标底是否符合招标文件规定的工作内容、质量要求，工程量计算是否准确，定额套用是否恰当，取费是否合理，标底是否做到保密，即标底编制的合法性、全面性、独立性。三是招投标程序审查。招投标是否按照法定程序进行，是否将需要招标的工程事先到审查部门备案，接受审查部门的监督，公开招标的工程招标广告是否在公开媒体上发布，是否将公开招标变为邀请招标，开标前是否对投标单位进行资格审查和业绩考核，投标人有无串通投标，开标是否按规定进行，中标人是否最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准，标底是否合理，评标小组成员是否合理。四是经济合同审查。审查招投标双方是否按照招标文件和中标人订立书面合同，合同条款有关双方的权利义务是否明确，是否有背离合同实质性内容的其他协议。 三、工程设计施工阶段的造价控制 设计阶段的工程造价控制对于项目的建设、工程造价、质量以及在建成以后能否发挥较 好的经济效果同样起着重要的作用。建设项目的全过程寿命费用包括工程投资的一