团旅游业发展阻碍因素分析.docVIP

兵团旅游业发展阻碍因素分析 ［摘 要］旅游业是兵团最具增长潜力的产业之一，对兵团经济社会发展有重要的推动作用。文章介绍了兵团旅游业发展概况，深入分析了旅游业发展的阻碍因素，制定了旅游业发展战略，提出了兵团旅游业发展对策，以期为实践提供一定理论的指导。 ［关键词］兵团；旅游业；阻碍因素 旅游业是第三产业中附加值最高、关联性最强的产业之一，是兵团极富潜力的优势产业， 在推进兵团跨越式发展和建成小康社会中具有特殊优势和不可替代的重要作用。对兵团旅游业发展现状进行深入系统的分析，科学地总结发展中存在的主要问题，明确兵团旅游业发展中的各种障碍因素，提出解决当前问题的合理的措施，有助于在新形势下抓住机遇，科学规划，扩大规模，提升效益，把旅游业培育成兵团的战略性支柱产业，成为兵团新的经济增长点。 一、兵团旅游业发展概况 旅游消费是集食、住、行、游、购、娱于一体的综合性消费活动，兵团大力发展旅游业，可以有效带动居民的消费需求，提供大量就业机会，有助于解决社会就业问题。旅游业的壮大有助于优化产业结构，加快经济发展方式的有效转变，达到减少污染排放、减轻生态破坏、提高经济效益和推动科学发展的目的，实现自然文化资源和生态环境的可持续利用。截至2011年，兵团共有旅游星级饭店54家，国家等级旅游景区58家，旅行社104家。旅游总收入达23．8亿元，接待国内外旅客总人数达615万人次，其中接待入境旅游游客5万人次，出境旅游0.87万人次。兵团旅游业已初步形成了包括饭店旅游业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游风景区和旅游商品购物在内的综合产业体系。 (一)旅游业发展格局基本形成 经过30多年的发展，兵团旅游业产业规模不断扩大，产业要素进一步健全，产业体系日趋完善，经济效益日益显著，产业地位逐步提升。兵团旅游业以兵团旅游资源分布为基础，依托乌鲁木齐国际旅游集散中心的功能和全疆交通网络及城镇体系布局，基本形成了“三大旅游区、两个旅游中心城市、三个旅游服务基地、九个特色旅游城镇、三十个乡村旅游示范点、二十六个重点旅游景区、四条旅游线路和十大旅游产品”的旅游发展总体格局。 (二)旅游资源独特 兵团所处的新疆占据全国陆地面积的1/6,具有独特的白然景观和丰富的历史文化，旅游资源品位高、特色强、组合优、容量大、功能多、垄断性强，可以用“红、怪、农、沙、边、民”等字来概括其特征。“红”就是以石河了红色旅游名城、阿拉尔市“三五九旅”屯垦纪念馆等为代表的红色旅游和屯垦戍边游；“怪”就是国家SA级景区、地质科普的怪石峪景区；“农”就是以现代农业示范旅游区等为代表的现代农业旅游；“沙”就是以驼铃梦坡沙漠生态旅游区为代表的沙漠旅游；“边”就是以185团边境旅游区为代表的边境旅游；“民”就是新疆多民族长期聚居形成的独特的以维吾尔族为代表的少数民族风俗人情游。这些特色旅游资源与内地形成强烈反差，与内地有极强的互辛卜胜，对国际、国内游客有着强烈的吸引力。 二、兵团旅游业发展阻碍因素分析 (一)旅游业发展战略和发展思路不清 旅游业要成为兵团经济的支柱产业，则增加值占GDP的比重要达到5%以上，而2010-2012年兵团旅游总收入占GDP比重仅为2.19% ,2.46%和2.56%，同期白治区旅游收入占比为5.17%, 6.72%和7.68%，全国旅游收入占比为3.91% ,4.91%和4.95%，可见兵团旅游业发展不仅落后于全国平均水平，更大幅落后于同处新疆的白治区旅游业。兵团旅游业的发展战略定位较低，部分领导对旅游业的发展重视不够，没有认识到兵团发展旅游业的比较优势，对旅游业的产业定位模糊不清，没有确立大旅游观的思想，尚未形成较为完整和科学的旅游业发展思路，因而往往在旅游业发展中所出现的政策优惠、部门之问的协调、资金的安排、人员的配置、旅游业的发展方向、宣传促销等方面都支持不多，有的甚至只注意短期行为，从而影响了当地旅游业的发展。 (二)旅游管理机制不健全，市场不规范 由于兵团旅游起步晚，九成以上的景区都是行政直接或问接管理，主要景区(点)所有权、经营权和管理权都属于行政和行业主管部门，三权(景区的最终所有权、景区的管理权、景区的经营权)分离的现代景区管理模式只是在有限范围内的二、三线景区、景点做尝试。兵团旅游景区政企不分，管理机制不健全，缺少必要的监督机制，既无法调动和刺激其他资本的进入，也使服务质量很难保证。兵师两级旅游管理机构不健全，人员编制有限，宏观管理能力尚需提高。 (三)旅游产品结构较单一，特色不突出 1.兵团一些主要旅游地的旅游产品大多雷同，对于想打造成观光型的、体闲型的、度假型的还是特种旅游没有清晰的定位，旅游项目特色不突出。旅游项目不外乎赏