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浅议施工索赔工程造价管理【摘要】建筑工程施工期间会发生多种意外，主客观因素共同作用下引起了“索赔事件”，若处理不当会损坏承包商与业主等双方面的利益。除了在经济上产生一系列纠纷外，施工索赔费用也直接关系着项目建造的成本投资，给施工单位造成了巨大的资金压力，情况严重时导致资金周转困难而阻碍了现场作业。鉴于此，本文分析了基于施工索赔的工程造价管理方案，旨在降低工程项目的成本投资。 【关键词】施工索赔；费用；造价管理；策略 由于建筑行业市场的不稳定性，工程项目建设期间经常出现作业变更、合同修改、人员调整等操作，其带来的直接后果是成本费用增多，且并存着不同的施工索赔现象。发生索赔事件不仅激化了承包商与业主之间的利益冲突，在很大程度上也限制了双方的经济收益水平。从施工单位角度考虑，获得工程承包权之后需针对施工索赔问题制定综合性的造价管理方案，把经济损失控制在最小范围。 1 建筑施工索赔问题的成因 施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。从广义上讲，施工索赔还包括业主对承包商的索赔，通常称为反索赔。引起索赔的原因是多种多样的，以下是一些主要原因： 1、业主违约。没有按施工合同规定的时间和要求提供施工场地，使承包商的施工人员、设备不能进场或进场后不能正常施工，使工期拖延[1]。由于筹备时间短而未按合同规定的时间及时交付设计图纸和设计资料，致使工程延期开工，施工过程中不能连续均衡有效地组织正常施工。 2、合同调整。大量的合同调整正是承包商寻找施工索赔的机会，每一修改事项都有可能成为施工索赔的依据。如：施工方法、方案变更，是指在执行经业主批准的施工组织设计和进度计划时，因具体情况发生变化对某具体施工方法进行修改，这种对施工方法的修改必须报业主代表批准方可执行[2]。 3、条款漏洞。合同在实施过程中经常发现条款内容存在漏洞，如：合同条款规定用语含糊，不够准确，难以分清双方的责任和权益；合同条款中存在着漏洞，对实际各种可能发生的情况未作预测和规定，缺少某些必不可少的条款；合同条款之间互为矛盾，对同一问题的规定和解释要求不一致。 4、其它因素。建筑工程正常施工状态下，易受到外界环境的变化而引起各种作业模式的调整；投标时经现场调查并根据业主提供的资料无法预料的其他不利的自然条件等。如：材料供应链运营不畅，供应材料的企业突发情况中断材料供给，地下具有隐蔽建筑物，电缆、坟穴、溶洞等均会给承包商与业主造成纠纷。 2 基于施工索赔的工程造价管理 承包商、业主是建筑工程的两大主体，两者之间的合作关系基本上决定了工程项目能否顺利实施。从施工索赔事件产生的原因来看，承包商和业主双方均承担了相应的责任。由此可见，控制工程项目的成本造价并非单一地执行管理方案，应坚持辩证的观点解决造价失控问题，更好地维护工程双方的经济利益。双方所制定的索赔处理方法需从行业标准出发，从客观公正的原则处理好问题。 1、合理调配资金。资金是建筑工程按期竣工的物资保证，合理调配资金能够降低成本投资的消耗，使施工方储备足够的资金支付索赔费用。承包商结束投标方案后易遇到资金不足的问题，筹集资金阶段需坚持多向性原则，拓宽资金筹集的来源。 2、重视行业动态。工程合同变更多数是由于建筑市场发生变化所致，特别是市场价格标准变动使得合同条款中限定的价格失去意义。承包商应时刻关注行业发展的动态，避免市场风险给建筑工程造成索赔纠纷。如：市场勘察人员要时刻关注建筑材料市场的行情，及时捕捉与材料成本控制有关的数据信息。这样可以避免材料价格变动引起的造价增高，降低了索赔事件的发生率。 3、加强凭证审核。加强凭证审核能避免双方“肆意要价”引起的成本上升，无论是承包商或者业主，处理索赔事件应以具体的凭证或票据为准，根据凭证票据记录的赔偿金额支出费用。承包商向业主支出赔偿金额，需要求业主出示由专业机构鉴定的赔偿书，通过计算协议条款里的费用额度进行支出；业主向承包商添加赔偿费用，也应要求承包商出示采购发票、变更签证等票据。 4、完善工程管理。各种规模的建筑工程均需要良好的管理体系，综合性的管理方案能够引导承包商高效地完成项目施工。鉴于施工索赔产生的造价费用，施工方应从合同条款、作业质量等方面完善管理体系[3]。如：与业主签订合同文件，必须详细地阅读条款规定的内容，注意索赔补偿方面的金额标准；现场施工应建立以质量为核心的管理体系，变更签证等需经过严格的审核处理。 5、工程索赔的及时性与技巧性。 对于变更索赔，掌握时机很重要。尤其是房地产公司的项目，工程在施工过程中有索赔的相关问题暴露出来，立即提出工程变更索赔，这样可能会得以顺利解决。