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浅议来安县小城镇建设带动社会主义新农村发展摘要 ：我国在两会中明确提出“加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础”。全国各乡镇政府应在镇域一盘棋的基础上，根据当地经济发展水平、区位特点和资源条件，综合部署各项建设，合理有序地发展小城镇和社会主义新农村，以实现其健康、可持续发展。 关键词：城镇职能;小城镇建设; 新农村发展 Abstract: in our country in two sessions put forward “increase urban and rural development dynamics, strengthen agriculture rural development foundation”. National each township government should be in the area of a chess game foundation, according to the local economic development level, location features and resource conditions, the construction of comprehensive deployment, reasonable and orderly development of small and new socialist rural areas, in order to realize its health, sustainable development. Keywords: town functions; construction of small towns; new rural development 中图分类号：F292文献标识码： A 文章编号： 1 绪论 小城镇建设是我们构建和谐社会的一个阶段，一个重要的组成部分，必须城乡兼顾，统筹发展。发展小城镇是带动农村经济发展的一个重要举措。统筹城乡发展与建设社会主义新农村是相互依存、相互补充的关系，建设小城镇，促进新农村发展是统筹城乡发展的集中要求和体现。 2来安县小城镇建设的发展 来安县是安徽省滁州市下辖的一个县，是南京“1小时都市圈”的核心层，是安徽的东大门、皖江城市带承接产业转移示范区城市、大滁城的重要组成部分。全县总面积1481平方公里，耕地面积71.3万亩，辖12个乡 镇，130个村，人口49万。 改革开放以来，来安县辖小城镇建设得到突飞猛进的发展，城镇规模不断扩大，基础设施建设取得明显成效，城镇功能日趋完善，人民群众的居住水平和生活环境有了较大的改善。小城镇对周边村庄的辐射能力日趋增强，逐步成为带动县农村经济发展的龙头，对城乡经济发展起到了巨大的拉动作用。然而由于农村地区不太注重环境质量，生态环境的问题日益成为新农村发展的一个重要问题。 2.1县域城镇职能结构进一步深化 依据来安县城镇体系规划确定了城镇发展的方向。根据城镇的现状等级和发展条件，确定来安县城为县域中心城市使各城镇从县域经济发展状况和现状地域分布出发，结合大滁城建设，根据各自发展方向，加快发展小城镇建设步伐。 2.2 全面启动村庄规划编制，加快农村居民点建设 针对来安县实际，要求在村庄建设中应突出中心村发展，加大力度和迁移分散小村及自然村。按照“重点建设中心镇和中心村，适当兼并自然村，加快改造空心村”的发展要求。结合已编制的村庄规划，开始全面实施村庄规划；从2002年开始进行村庄环境整治，迄今为止已完成多个中心村及自然村村庄环境整治，并作为试点，同时又开展了生态示范村建设。 2.3依托工业园区，与城镇建设相互促进 来安县建立平台，以各乡镇工业园区建设为契机。县里确定的工业园区均相继编制规划并逐步实施，把工业园区规划与小城镇规划融合起来，使得资金、人才等生产要素向园区流动，又拉动了城镇建设的快速发展。 3来安县小城镇建设面临的问题 随着来安县小城镇经济的持续、快速发展和人口增长，来安县小城镇建设也产生了一些不规范的行为，对小城镇整体和长远发展构成了障碍。这些问题的存在直接制约着小城镇可持续发展。 3.1产业集聚程度不高 农村产业集聚程度不高，产业结构不合理，有些乡镇企业不以镇区为依托，长期分散在广阔的村落，集中度很低，未能产生集聚效益，未能带动城镇发展，且浪费了土地资源，污染了农村环境。 3.2 受经济社会发展水平等条件限制 全县小城镇建设总体水平相对滞后，区域发展不平衡，城镇规模偏小，城镇集聚辐射功能弱，对镇域经济发展的带动力不强，影响了全县经济社会发展。 3.3基础设施建设滞后 小城镇基础设施