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浅议矿山建设工程造价管理全过程控制重要性【摘 要】本文从建设工程造价管理角度出发，简要地说明民营矿山建设工程从投资决策、设计、招投标、施工、竣工阶段工程造价管理方面存在的问题，旨在用来指导民营矿山企业进行建设工程造价管理全过程控制。 【关键词】矿山；工程；造价；管理 1 矿山建设工程造价管理全过程控制的必要性 谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预结算，确实，就目前的矿山建设的现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预结算，即预算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预算人员无能为力，也就是说现行矿山建设，预算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，因此我们必须对矿山建设项目工程造价进行全过程监控。 2 结合民营矿山工程建设具体情况，造价管理存在的问题如下 1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控 投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到民营矿山企业的效益与发展。大多数的民营矿山企业没有意识到该阶段的重要性，认为只要能尽快建设好矿山，然后产出矿来就是最好的决策。只其不然，造成建设规模太大或太小就是投资决策阶段没做好的例证。国外发达矿山的建设对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。 2、设计阶段的工程造价控制不严 设计阶段是矿山建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。 多数民营矿山企业工程设计时未能采用招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择设计中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制和管理。加上大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算并起到控制总造价的作用。工程设计图纸的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 3、招标投标阶段只注重投标价 推行矿山建设工程招标投标是控制矿山建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。 4、施工阶段对工程造价控制不够 施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。 通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。在施工阶段要严格控制设计变更，虽然出于建设工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。 民营矿山建设的施工阶段有的缺少专业人员、有的不关注施工方案、有的缺少项目监理等等，管理人员只管签证，不管费用多少，签证不真实的现象时有发生。 5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后