土地利用效率、省际差异与异地占补平衡 - 北大国家发展研究院BiMBA.PDF

第 卷第 期 经 济 学 （季 刊） ， １０ ３ Ｖｏｌ．１０ Ｎｏ．３ 年 月 ， ２０１１ ４ Ａ ｒｉｌ２０１１ ＣｈｉｎａＥｃｏｎｏｍｉｃＱｕａｒｔｅｒｌ ｐ ｙ 土地利用效率、省际差异与异地占补平衡 邵 挺 崔 凡 范 英 许 庆 　 　 　 　 　 　 　 摘 要 本文运用 — 年全国 个地级市的面板数 １９９８ ２００８ ２１１ 　 　 据，发现东部地区建设用地的边际生产率要远远高于中、西部地区， 各地级市间的土地利用效率差异主要来自于省间差距，而不是省内 差距，２００６年以后省间和省内差异都进一步扩大。因此，我们认为 目前禁止耕地跨省 “占补平衡”的政策已经造成了全国范围内土地 利用效率的巨大损失，将来需要建立一个基于不对称补偿的耕地 占 补平衡指标交易市场，实现土地空间效率提高和耕地保护的双重 目标。 关键词 边际生产率，省际差异，跨省占补平衡 　　 　 一、引 言 　　 近年来我国经济社会快速发展的重要特征之一就是建设用地面积的不断 扩张。从表 可以看到， — 年间全国建设用地面积以年均 的 １ １９９８ ２００８ ７．４６％ 速度增加，其中东部地区的增速最快 （８．５３％），西部其次 （７．９６％），中部 最慢 （ ），同时东部地区年均 的非农 增速也是最快的，远 ６．４２％ １１．３４％ ＧＤＰ 超过中部 （ ）和西部 （ ）的增长速度。那么，建设用地产出效 ７．３７％ ６．９３％ 率的变动情况又会呈现什么样的区域特征呢？这里我们把非农 ＧＤＰ的年均增 长率减去建设用地面积的年均增加率，用该差值来表示产出效率的年均增长 １ 率 ，发现全国范围内建设用地的产出效率年均增速是 １．６６％，其中东部地区 是２．８１％，中部地区是０．９５％，西部地区则是０．５７％。另外，我们把中国内 地 ３１个省、自治区和直辖市的建设用地面积和非农 ＧＤＰ水平联系起来，用 每平方公里建设用地能创造出多少亿非农 ＧＤＰ来具体测算建设用地的产出效  邵挺，国务院发展研究中心市场经济研究所；崔凡，对外经济贸易大学国际经贸学院；范英、许庆，上海 财经大学财经研究所。通信作者及地址：许庆，上海财经大学财经研究所， ；电话：（ ） ； ２００４３３ ０２１６５９０３９０４ ： 。作者感谢中国发展研究基金会资助的博士论文奖学金，国家社科 Ｅｍａｉｌｘｕ．ｉｎ ｍａｉｌ．ｓｈｕｆｅ．ｅｄｕ．ｃｎ